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更新提質(zhì) 建功支點丨加梯數(shù)破萬！湖北探索片區(qū)化加裝電梯新路徑
推進既有住宅加裝電梯既是民生工程，也是推動城市更新、完善社區(qū)功能的重要舉措。近年來，各地結(jié)合老舊小區(qū)改造，創(chuàng)新探索“成片規(guī)劃、連片加裝、統(tǒng)一維護”的加裝電梯新模式，打破傳統(tǒng)零散化加裝電梯的局限，推動加裝電梯向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變。截至2025年8月底，湖北省已累計加裝電梯10047臺，有效提升了居民生活便利度和社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

強化工作統(tǒng)籌，打造“梯改融合”新范式

襄陽——“成片”加裝模式讓“幸福梯”落地

在襄陽市航空花園小區(qū)，建于2000年的住宅樓大多沒有電梯，而居住于此的老年人超過六成，“上下樓難”成為困擾居民多年的心頭事。2024年初，在市、區(qū)兩級住新部門統(tǒng)籌推進下，通過“統(tǒng)籌規(guī)劃、成片加裝、全程服務(wù)”創(chuàng)新模式，小區(qū)超九成業(yè)主達成共識，同意加裝電梯。通過規(guī)劃、設(shè)計、遷改、施工“四統(tǒng)一”工作機制，將單梯工期壓縮至100天以內(nèi)，帶動小區(qū)14棟31單元全覆蓋加梯，累計節(jié)約設(shè)計成本數(shù)萬元?，F(xiàn)已成為襄陽市“梯改融合”樣板區(qū)。

有別于傳統(tǒng)零散加梯，襄陽市航空花園與相鄰的航天花園聯(lián)合采取“統(tǒng)一規(guī)劃、成片施工”模式加裝，具備三大優(yōu)勢：通過批量采購建材和共享施工設(shè)備，整體工程造價降低15%左右；同步施工避免重復(fù)開挖，工期縮短50%；統(tǒng)籌實施管線遷改與綠化提升，推動小區(qū)環(huán)境整體煥新。

據(jù)悉，“成片加裝電梯”模式已在襄城區(qū)華電寓苑等片區(qū)成功復(fù)制，未來襄陽將持續(xù)加大推廣力度，力爭讓更多“幸福梯”落地，更多老舊小區(qū)煥發(fā)新活力。

咸寧——“七大政策禮包”破解加梯資金難

加裝電梯不再“單打獨斗”，咸寧市通過“老舊改+加梯”協(xié)同、公積金支取、財政獎補、集中采購等七大政策禮包，讓既有住宅加裝電梯工作從“個案推進”邁向“成片實施”。

將加梯與老舊小區(qū)改造深度融合，同步實施管線遷改等基礎(chǔ)工程，利用舊改資金為每部電梯平均節(jié)省3萬元；通過政府集中采購電梯設(shè)備，單部電梯價格較市場價降低2-3萬元，切實減輕居民初始投入壓力；實行財政獎補激勵，每部電梯竣工驗收后可獲得10萬元補貼，咸安區(qū)軍分區(qū)小區(qū)4部電梯累計獲補40萬元；咸安區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主動承擔(dān)每部5000元的監(jiān)理費用，實現(xiàn)居民加梯“輕裝上陣”；支持業(yè)主提取住房公積金支付加梯費用，軍分區(qū)小區(qū)袁先生未動用家庭儲蓄即完成出資；創(chuàng)新推出“電梯綜合險”，年繳1000元涵蓋日常維保和意外保障，解除居民后期運維顧慮。

這一系列資金統(tǒng)籌政策，實現(xiàn)了“政府補一點、居民出一點、公積金支持一點、綜合險擔(dān)一點”的多方共擔(dān)模式，真正讓加梯工程“裝得起、更用得好”，目前已在多個小區(qū)成功實踐，形成可持續(xù)、可推廣的咸寧經(jīng)驗。

做好群眾工作，繪就“加梯惠民”同心圓

湖北加梯以“共建”為核，建立多元協(xié)同治理體系，通過黨建引領(lǐng)與群眾參與，變政府管理為多元共治，努力調(diào)動居民主體的積極性，從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?

武漢——“治理合伙人”助力，“不可能”變成“小確幸”

武漢市江夏區(qū)寧安社區(qū)老公安局南片小區(qū)建于20世紀(jì)80年代，58戶居民中60歲以上老人達41人。加裝電梯成為許多居住在中高層老年人的迫切需求，卻因“低層住戶不愿裝，費用分?jǐn)傠y”而陷入僵局。

48歲的劉阿姨坦言：“雖然想裝，但在正式動工前一直沒抱太大希望?！?

寧安社區(qū)書記彭桂榮意識到：“這個事要做成，得讓街坊里信得過、有本事的能人站出來‘當(dāng)家’?！鄙鐓^(qū)通過在小區(qū)群中尋找“小區(qū)治理合伙人”，很快組建起一支由退休干部楊清偉、業(yè)委會主任葉華東、熱心黨員干阿姨和有工程背景的曾師傅等人組成的 “加梯攻堅團” 。

團隊各展所長：楊清偉作為“首席協(xié)調(diào)員”憑借威望耐心溝通；“政策通”葉華東將復(fù)雜流程梳理成“明白賬”；干阿姨成為施工中的“潤滑劑”；曾師傅則化身“鐵面監(jiān)理”，每天拿著專業(yè)工具緊盯質(zhì)量。

寧安社區(qū)的成功經(jīng)驗迅速點燃了紙坊街道加梯熱情：花山社區(qū)高效完成2個單元加梯簽約；三潭社區(qū)探索“臺階攤費”模式緩解資金壓力；古驛社區(qū)黨員帶頭包樓棟加速民意統(tǒng)一。

截至今年6月，街道已完成加裝電梯9部，惠及600余名居民，讓老舊小區(qū)居民實現(xiàn)了“電梯夢”。

咸寧——黨建引領(lǐng)破冰，用心用情叩開“百姓門”

嘉魚縣林業(yè)小區(qū)作為全縣首個連片加梯小區(qū)，已成為周邊社區(qū)爭相考察的“樣板工程”。2025年5月，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動該小區(qū)加梯工作，提前組織實地勘察道路與建筑現(xiàn)狀，全面摸排基礎(chǔ)條件，精準(zhǔn)識別難點痛點，綜合評估加梯可行性。

在工作推進中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)“微治理”作用，聯(lián)合魚岳鎮(zhèn)和櫻花社區(qū)組建“加梯攻堅團”，多次召開協(xié)調(diào)會，并堅持“逐戶敲門、耐心傾聽”。面對居民關(guān)于“加梯影響采光”“噪音大影響睡眠”等實際顧慮，“攻堅團”不急于說教，而是帶著居民實地走訪已加裝電梯的住戶，通過現(xiàn)身說法促進共識。經(jīng)過多輪坦誠溝通與相互理解，最終在尊重各方利益的基礎(chǔ)上，成功化解矛盾，確定該小區(qū)5部電梯“統(tǒng)一設(shè)計、連片施工”加裝方案。

“小區(qū)內(nèi)5部電梯設(shè)計一樣，進度一樣、收費統(tǒng)一，鄰里之間心里也服氣。”林業(yè)小區(qū)居民、退休干部尹彬生如此評價。他說，對于這種大范圍加裝電梯的小區(qū)開始，“連片加裝”非常實用，大家一樣，彼此心里才舒服，和氣了大家的勁自然就往一處使了。

宜昌——“一拖二”破局，巧解三十年爬樓難

宜昌市伍家崗區(qū)中建七局五公司小區(qū)始建于1985年（建成于1992年）的房改房小區(qū)，因原管理單位破產(chǎn)改制，長期面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化問題。3棟10個單元組成的“凹型”建筑群中，既有建在堡坎上的特殊地形，也有僅3米寬的狹窄通道。作為2023年宜昌市老舊小區(qū)改造重點對象，167戶居民中60歲以上老人占70%，“上下樓難”問題已困擾居民三十余年。

面對老舊小區(qū)公共空間不足的難題，宜昌市創(chuàng)新推出“一拖二”共享電梯模式——將電梯井建于兩單元之間，以空中連廊實現(xiàn)資源共享，最大限度節(jié)約空間。經(jīng)政府補貼后，居民自籌部分降至萬元左右。

寶聯(lián)社區(qū)黨委書記汪宏芳表示：“最大難題是統(tǒng)一意見?！鄙鐓^(qū)通過“小區(qū)議事廳”召開20余場協(xié)調(diào)會，制定“一樓一策”方案。隨著首部電梯投用，原先觀望居民紛紛簽字。目前小區(qū)10個單元已加裝5部電梯，7個單元居民實現(xiàn)“一鍵到家”。

“現(xiàn)在買菜再也不怕爬樓了！”居民王奶奶展示電梯IC卡時說，“以前爬樓梯得歇好幾回，現(xiàn)在刷卡按按鈕就到家。”目前該小區(qū)10個單元中已加裝5部電梯，惠及7個單元居民。這種“花小錢辦大事”的創(chuàng)新模式，正在為宜昌市老舊小區(qū)改造提供新思路。

優(yōu)化加梯流程，跑出“一站審批”加速度

面對傳統(tǒng)加梯模式效率低的瓶頸，各地深入貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“高效辦成一件事”改革部署，通過流程再造和機制創(chuàng)新，有效提升審批效率。

武漢——武昌加梯審批“五步”提速

從十環(huán)節(jié)壓減至五步驟，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，武昌區(qū)通過流程再造與技術(shù)創(chuàng)新，讓既有住宅加裝電梯駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?

武昌區(qū)通過線下設(shè)立“高效辦成一件事”窗口，線上搭建“安居鏈”平臺，實現(xiàn)了“前臺一窗受理、后臺聯(lián)審聯(lián)辦”的便捷服務(wù)。

居民現(xiàn)在只需通過“安居鏈”APP的“電梯加裝”專題頁，即可一鍵上報加裝需求，后續(xù)環(huán)節(jié)由各部門統(tǒng)一跟進。這種模式推動了加梯事項“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。

2025年8月，武漢市人大常委會通過的《武漢市既有住宅加裝電梯條例（草案表決稿）》更是將關(guān)鍵節(jié)點精確到天。

區(qū)政府牽頭部門需在收到申請后15個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場踏勘并形成可行性分析意見；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需在收到資料后3個工作日內(nèi)完成公示。

武昌區(qū)住房和城市更新局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，鳳凰世紀(jì)家園小區(qū)作為典型，在23個符合條件的單元中已加裝16部電梯，覆蓋率近70%，近600戶的居民出行條件得以改善。

創(chuàng)新運維模式，打造“全周期”服務(wù)鏈

加裝電梯越來越多，“有人建”，更要“有人管”。怎么管才讓人放心？武漢市推行電梯連片托管模式，將電梯的管理權(quán)移交給電梯物業(yè)公司，著力破解后期維保責(zé)任不清、資金短缺等難題。

武漢——連片托管破解維護難題，居民年省一半維保費用

“加裝了電梯，還要有專人來維護，這樣我們才能長期享受電梯上下的便利?！蹦壳?，唐家墩街道已推動全街老舊小區(qū)加裝電梯60余部，但后續(xù)怎么管才讓人放心？電梯加裝的后半篇文章也擺在了眼前。

為解決電梯后期維護難題，江漢區(qū)在全市率先施行由居民將電梯的使用管理授權(quán)給專業(yè)電梯物業(yè)管理機構(gòu)的治理舉措，實施近一年，引來多方點贊。

唐家墩街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自推進電梯“連片托管模式”以來，不僅居民得了實惠，企業(yè)也有收益。2024年4月，物業(yè)公司接手了香江新村5部電梯的管理權(quán)。居民們交的電梯維保費用明顯降低，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人邱文桐表示：“企業(yè)訂單多了，管的電梯多了，相當(dāng)于團購價，業(yè)主最大程度得到實惠，企業(yè)也有了發(fā)展。”

“今年以來，電梯運轉(zhuǎn)很順利，一次也沒有停擺過。”熊奶奶逢人就樂呵地推薦加裝電梯的好處，“物業(yè)城市”改革以來，居民們的生活逐漸便利，老小區(qū)煥發(fā)出新活力。
摘自　湖北住建—湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公眾號　廳住新處