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四大主體72類行為“不可為” 江西省九江市財政局出臺政府采購負(fù)面清單

本報訊 記者付娟 通訊員王麗芝報道 近日，江西省九江市財政局印發(fā)《九江市政府采購負(fù)面清單（2025版）》（以下簡稱《負(fù)面清單》），聚焦政府采購全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合“四類”違法違規(guī)行為專項整治，清晰列出四大主體共72類禁止性行為，為全市政府采購當(dāng)事人提供了清晰的“不可為”指南。

《負(fù)面清單》以 “全流程管控、分主體問責(zé)”為原則，針對采購人、代理機構(gòu)、評審專家及供應(yīng)商四大核心參與主體，逐一梳理禁止性行為，實現(xiàn)監(jiān)管無死角。在采購全流程管控方面，清單從源頭、過程、結(jié)果三個維度為采購人及代理機構(gòu)畫出紅線。源頭環(huán)節(jié)嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算采購及規(guī)避公開招標(biāo)等行為；過程環(huán)節(jié)明確禁止設(shè)置不合理資格門檻、違規(guī)干預(yù)評審流程、未及時簽訂采購合同或不按規(guī)定公告合同信息等操作；結(jié)果管理環(huán)節(jié)則強化履約驗收責(zé)任，要求嚴(yán)格執(zhí)行資金支付時限，并暢通質(zhì)疑投訴渠道，嚴(yán)禁對市場主體訴求敷衍推諉。

針對評審專家，《負(fù)面清單》重點圍繞“公正獨立”核心要求，明確禁止與供應(yīng)商私下接觸、泄露評審信息、偏離評審標(biāo)準(zhǔn)打分等行為，同時要求評審專家必須履行簽字確認(rèn)評審報告、配合質(zhì)疑投訴調(diào)查等義務(wù)，為評審專家畫出清晰“紅線”，確保評審環(huán)節(jié)的專業(yè)性與公正性。

在供應(yīng)商管理層面，《負(fù)面清單》明確了供應(yīng)商參與政府采購的合規(guī)底線。嚴(yán)禁不具備資質(zhì)條件的主體參與投標(biāo)，嚴(yán)厲打擊提供虛假材料、串通投標(biāo)、惡意質(zhì)疑投訴等不正當(dāng)競爭行為，同時明確中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒簽或拒履合同、違法分包轉(zhuǎn)包等違約行為的禁止性規(guī)定。

據(jù)九江市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《負(fù)面清單》的出臺旨在精準(zhǔn)破解當(dāng)前政府采購領(lǐng)域的堵點難點問題，通過明確禁止性規(guī)定實現(xiàn)“三個提升”，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

在提升市場公平度方面，《負(fù)面清單》直指地方保護、所有制歧視、設(shè)置不合理門檻等阻礙公平競爭的突出問題，消除各類隱性壁壘，確保所有市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，充分激發(fā)市場競爭活力。

在提升采購規(guī)范度上，《負(fù)面清單》對采購需求管理、方式選擇、文件編制、評審組織實施、合同履約監(jiān)管、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行標(biāo)準(zhǔn)化約束，推動采購流程從“合規(guī)性審查”向“績效性提升”轉(zhuǎn)變，確保財政資金使用效益最大化。

此外，《負(fù)面清單》通過明確免收投標(biāo)保證金、嚴(yán)控資金支付時限、規(guī)范收費行為、暢通救濟渠道等舉措，直接回應(yīng)市場主體訴求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)參與政府采購活動的信心。

為確?！敦?fù)面清單》落地見效，九江市同步建立“剛性監(jiān)管+柔性引導(dǎo)”的雙重保障機制，筑牢政府采購制度防線。

在監(jiān)管方面，《負(fù)面清單》將清單執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查及投訴舉報處理重點內(nèi)容。對違反清單規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重采取約談、書面提醒、責(zé)令整改等措施；對情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，依法將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門；構(gòu)成違法違規(guī)的，堅決嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

在宣傳引導(dǎo)層面，九江市財政局將組織開展全市范圍內(nèi)的政策宣傳、條文解讀與專題培訓(xùn)活動，協(xié)助四大主體準(zhǔn)確理解清單內(nèi)容與合規(guī)要求，強化“紅線”意識和“底線”思維，從源頭減少預(yù)防違規(guī)行為發(fā)生。

“《負(fù)面清單》既是‘禁令書’，也是‘指南針’?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，九江市將持續(xù)跟蹤清單執(zhí)行情況，動態(tài)完善監(jiān)管措施，推動全市政府采購領(lǐng)域形成知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，推動政府采購工作更加規(guī)范、透明、高效，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。