“在政府采購(gòu)領(lǐng)域，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力是生存和發(fā)展的根本。要想‘端好飯碗’，就必須具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，全面掌握政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)，確保招標(biāo)全流程合法合規(guī)。同時(shí)，對(duì)于新出的政策動(dòng)態(tài)應(yīng)及時(shí)獲取并快速解讀，幫助采購(gòu)人順利實(shí)施采購(gòu)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”在20屆政府采購(gòu)監(jiān)管大會(huì)——采購(gòu)人·軍隊(duì)·代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)上，天津信誠(chéng)盛德工程咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理劉寅就“讓主體責(zé)任落到位，讓評(píng)審專(zhuān)家履職更規(guī)范”這一話(huà)題進(jìn)行了發(fā)言。

天津信誠(chéng)盛德工程咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理劉寅?

做好采購(gòu)全流程服務(wù) 助力采購(gòu)人規(guī)范采購(gòu)

實(shí)踐中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如何助力采購(gòu)人實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化采購(gòu)？劉寅介紹，在采購(gòu)中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)覆蓋采購(gòu)項(xiàng)目全流程，前期確保采購(gòu)需求合理合規(guī)，中期嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)，后期保障產(chǎn)品使用省時(shí)省心，同時(shí)為未來(lái)審計(jì)提供可追溯的依據(jù)。

在采購(gòu)調(diào)查需求階段，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）的規(guī)定，通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查。

“開(kāi)展前期市場(chǎng)調(diào)研工作時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與篩選，通過(guò)深入分析行業(yè)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的品牌分布、價(jià)格區(qū)間、市場(chǎng)規(guī)模等因素，幫助采購(gòu)人精準(zhǔn)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與產(chǎn)品價(jià)值，在預(yù)算范圍內(nèi)用最少的價(jià)格采購(gòu)到最優(yōu)質(zhì)的設(shè)備與服務(wù)。”劉寅說(shuō)。

在采購(gòu)過(guò)程中，為有效排查供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)的行為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還提供了對(duì)投標(biāo)文件的查重服務(wù)。比如，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)多個(gè)投標(biāo)文件進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，檢索涵蓋文本內(nèi)容的異常相似性、圖片使用、關(guān)鍵字分布以及作者的雷同等方面，檢索后自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)匯總報(bào)告，為采購(gòu)人提供客觀依據(jù)，幫助采購(gòu)人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還高度重視招標(biāo)檔案的審核及項(xiàng)目后續(xù)驗(yàn)收工作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合審查要求，保障采購(gòu)全過(guò)程可追溯、可審查、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

規(guī)范組織評(píng)審活動(dòng) 確保專(zhuān)家依法合規(guī)履職

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，評(píng)審專(zhuān)家是政府采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)的核心力量，其履職質(zhì)量影響評(píng)審過(guò)程的公平性，對(duì)評(píng)審結(jié)果起著至關(guān)重要的作用。

《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)198號(hào)文）中規(guī)定，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。

劉寅強(qiáng)調(diào)，為規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家履職，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要求評(píng)審專(zhuān)家嚴(yán)格遵循198號(hào)文的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)，合理組織評(píng)審流程，在公平公正的前提下，確保評(píng)審活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。讓評(píng)審專(zhuān)家保持獨(dú)立評(píng)審，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供充足的環(huán)境條件及服務(wù)支持。

對(duì)于參與論證和驗(yàn)收的專(zhuān)家，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要求其深度掌握行業(yè)信息、設(shè)備參數(shù)及市場(chǎng)行情，同時(shí)要有學(xué)術(shù)背景和實(shí)操能力，能將理論與實(shí)際相結(jié)合，為采購(gòu)人提供有力的技術(shù)支持。