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錨定民生坐標(biāo)　精護(hù)城市肌理 ——無錫市“治愈系”城市管理的實(shí)踐與思考 

中央城市工作會(huì)議部署了新時(shí)期的城市工作的重點(diǎn)任務(wù)。從城市管理工作的角度看，要以專業(yè)的素養(yǎng)和不懈的努力，維護(hù)城市秩序與形象，為市民創(chuàng)造一個(gè)舒適、便捷、安全的生活空間。歸根結(jié)底就是一句話——讓人民群眾過上更加美好的生活。

持續(xù)推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向群眾身邊靠攏，讓城市管理更好地惠及人民群眾

●　要將“本位主義”切換為“換位思考”

從改善居住環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)等方面入手，為居民打造更加舒適、便捷、安全的生活環(huán)境。當(dāng)前，無錫市正在實(shí)施的城市精細(xì)化管理提升三年行動(dòng)、城市管理“465+30”計(jì)劃以及城市管理5個(gè)小專項(xiàng)行動(dòng)，從本質(zhì)上看，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是聚焦人民群眾身邊的急難愁盼，推動(dòng)城市更新和服務(wù)升級(jí)，以更優(yōu)質(zhì)的城市管理打造更高品質(zhì)城市生活。城市管理從來不是坐在辦公室里就能規(guī)劃好的“紙上藍(lán)圖”，而是需要雙腳沾滿泥土、到群眾身邊聽心聲、到一線基層找答案的“民生實(shí)事”。唯有摸清板塊實(shí)情、琢磨解題辦法，才能讓每一項(xiàng)舉措都踩在需求上、落在實(shí)效上，真正把“城市管理”變成群眾認(rèn)可的“幸福加法”。

●　要將“工作視角”切換為“群眾視角”

城市管理的溫度，一直藏在“群眾視角”的那些細(xì)節(jié)里。立足舒適、便利、惠民，圍繞從兒童“身高”看需求、從青年“視角”優(yōu)服務(wù)、從老年“坡度”護(hù)安全等方面，積極打造全齡友好場景，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決一批影響居民幸福的“微問題”，才能讓居民在細(xì)節(jié)處感受城市變化。實(shí)踐證明，真正的工作成效，往往體現(xiàn)在那些容易被忽略的“民生小事”里，唯有帶著發(fā)現(xiàn)問題的敏銳眼光，把每一件小事當(dāng)成大事來琢磨，在不斷破解問題的過程中摸索前行，才能讓城市管理真正貼近群眾期盼。

●　要將“閉門造車”切換為“兼收并蓄”

城市管理要保持領(lǐng)先，最忌諱的就是“閉門造車”的守成心態(tài)。搶抓先手、保持優(yōu)勢，就必須要帶著創(chuàng)新的眼光謀劃工作、推動(dòng)工作。百姓的需求是方向，上級(jí)的政策是標(biāo)尺，兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的“他山之石”。城市管理要想再上新臺(tái)階，就得有“第一個(gè)吃螃蟹”的勇氣：充分接納、融合各方的思想思路和方法路徑，在多元中汲取工作養(yǎng)分，在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)中抓創(chuàng)新、提品質(zhì)，這樣才能真正把無錫城管的品牌擦得更亮，把“精管善治、‘城’就美好”的文章寫得更扎實(shí)。

充分發(fā)揮人民在城市管理中的主體作用，讓城市管理成效更好地滋養(yǎng)民生幸福

隨著人民群眾對(duì)美好生活的要求越來越高，對(duì)城市能夠供給更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的期待也越來越多。城市管理的重心必須從過去單純的注重“物理空間管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給”，推動(dòng)城市管理從“解決具體問題”向“系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值”延伸、從“被動(dòng)兜底”向“主動(dòng)賦能”升級(jí)，讓城市在有序運(yùn)轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)功能迭代與品質(zhì)升級(jí)。

●　賦能城市功能提升，將精細(xì)化管理成效轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施的高效運(yùn)轉(zhuǎn)能力

要以“需求導(dǎo)向”錨定“供給方向”，科學(xué)分析人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分布、民生需求等元素，讓城市管理要素配備更貼合城市實(shí)際功能需求，從源頭上支撐起城市交通暢行、環(huán)境宜居、服務(wù)便捷等核心功能的全面提升。例如，在城市停車場的新建或改建中，要充分考慮新能源車輛的快速充電需求、車輛洗車設(shè)施配備等，避免“重建設(shè)、輕適配”的管理盲區(qū)，為各類城市公共服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。城市管理的每一步都得跟著“需求”走，才能讓基礎(chǔ)設(shè)施真正服務(wù)于城市運(yùn)轉(zhuǎn)，讓居民的生活更省心、更順暢。

●　賦能治理能力提升，將精細(xì)化管理成效轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的發(fā)展平臺(tái)

城市不僅是鋼筋水泥的集合體，更是充滿人文關(guān)懷、承載美好生活的家園。要突出“人”在城市管理中的核心地位，以“城管進(jìn)社區(qū)”“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”等為牽引，進(jìn)一步完善政府、社會(huì)、市民等各方共同參與城市管理的決策、管理體系，形成“共建共治共享”合力。同時(shí)，要聚焦人的價(jià)值成就，以“更加精細(xì)抓工作”的態(tài)度，將秩序維護(hù)、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升等管理成果，轉(zhuǎn)化為城市吸引力、居民認(rèn)同感和發(fā)展競爭力的生動(dòng)注腳，讓每一項(xiàng)管理舉措都成為激活城市生命力、人民創(chuàng)造力的“催化劑”。

深刻把握現(xiàn)代化人民城市的建設(shè)邏輯，讓城市管理更好地助力基層治理

●　深刻把握城市管理“人工智能+”的發(fā)展機(jī)遇

著力建設(shè)便捷高效的智慧城市，是中央城市工作會(huì)議提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。智慧城市不僅是技術(shù)升級(jí)的產(chǎn)物，更是城市治理理念、模式和能力的深度革新，是通往美好生活的智能化路徑?！叭斯ぶ悄?”不是簡單的技術(shù)疊加，而是通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能協(xié)同重構(gòu)城市管理邏輯，讓城市管理更加智慧、便捷和高效。要緊盯“業(yè)務(wù)要什么、技術(shù)能補(bǔ)什么”，既要算好“投入產(chǎn)出比”，讓每一分技術(shù)投入都能解決實(shí)際問題，更要讓大家都能跟上技術(shù)節(jié)奏、會(huì)使用技術(shù)工具。只有這樣，人工智能帶來的便利才不會(huì)只停留在表面，才能真正惠及城市管理的每個(gè)角落，也讓更多人感受到智能生活的溫度。

●　深刻把握城市管理守護(hù)人文韻味的重要意義

城市韻味蘊(yùn)含著城市的歷史文化、地域特色和人文精神，是區(qū)別于其他城市的核心標(biāo)識(shí)。城市管理不僅維護(hù)秩序、保障運(yùn)行，更肩負(fù)著守護(hù)城市獨(dú)特氣質(zhì)、延續(xù)文化生命力的重要使命。就像街頭的戶外廣告、門頭店招，或是一片公共空間的設(shè)計(jì)，若只追求“整齊劃一”，就會(huì)出現(xiàn)“千城一面”。唯有拿出“繡花”般的細(xì)致，用“微改造”的方式小心呵護(hù)，才能讓具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值的“老地方”在現(xiàn)代化里保留歲月的溫度。

●　深刻把握城市管理“剛性”與“溫度”的交互關(guān)系

城市管理既不能失之于寬、缺乏規(guī)矩，也不能失之于冷、脫離民生。只有讓制度剛性和人文溫度有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)秩序與活力并存。“剛性”體現(xiàn)在工作的嚴(yán)肅性、管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和執(zhí)行過程的規(guī)范性，“溫度”強(qiáng)調(diào)在城市管理中兼顧個(gè)體差異、人文關(guān)懷和民生需求，避免簡單粗暴、“一 刀切”。譬如，鼓勵(lì)夜市經(jīng)濟(jì)，不等于可以隨地設(shè)攤。再比如，對(duì)輕微違法行為的首違不罰，既維護(hù)了規(guī)則權(quán)威，又體現(xiàn)了人文關(guān)懷。通過充滿溫情的管理，讓城市管理既有規(guī)則的剛性，更有人情的溫度，讓城市中的每個(gè)個(gè)體都能感受到被尊重。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　　無錫市城市管理局黨組書記、局長　陳宙