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天津市政務(wù)服務(wù)辦等六部門關(guān)于印發(fā)《天津市公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易規(guī)則》的通知

市政務(wù)服務(wù)辦等六部門關(guān)于印發(fā)《天津市公共資源

交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易規(guī)則》的通知



 

市級(jí)有關(guān)部門：

         根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市政務(wù)服務(wù)辦等六部門組織制定了《天津市公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。



市政務(wù)服務(wù)辦        市發(fā)展改革委      

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委    市城市管理委      

市交通運(yùn)輸委        市水務(wù)局          

        

2025年9月8日              

（此件主動(dòng)公開）            

 

 

 
天津市公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易規(guī)則
 

第一章 總 則

 

第一條 為規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易行為，提高招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)效，降低經(jīng)營(yíng)主體交易成本，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序公開、公平和公正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 凡是納入《天津市公共資源交易目錄》的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施電子化交易和全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。

本規(guī)則所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，包括依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利、市政維修等工程建設(shè)項(xiàng)目。

本規(guī)則所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托市公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。

第三條 市發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作。市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共資源交易平臺(tái)相關(guān)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等行政監(jiān)督部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第四條 市公共資源交易中心是本級(jí)公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電子交易系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)管理工作，依法為全市電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供交易系統(tǒng)、見證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，維護(hù)交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

 

第二章 電子交易系統(tǒng)

 

第五條 電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)規(guī)范要求，為參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體在線完成電子招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（采用評(píng)定分離的項(xiàng)目）、中標(biāo)、合同簽訂等招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程提供服務(wù)。

第六條 電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范未授權(quán)操作，保證系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全、穩(wěn)定、可靠，良好運(yùn)行。

第七條 電子交易系統(tǒng)采用國(guó)家授時(shí)中心的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中所涉及的時(shí)間，均以電子交易系統(tǒng)顯示的時(shí)間為準(zhǔn)。

第八條 行政監(jiān)督部門會(huì)同市公共資源交易中心制定提供資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等標(biāo)準(zhǔn)化、格式化文件范本。電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備制作數(shù)據(jù)電文形式的上述文件及投標(biāo)文件的功能。

第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的下列交易過程文件，應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名或加蓋電子印章，確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯：

（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；

（四）資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)報(bào)告；

（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；

（六）合同；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他文件。

 

第三章 各方主體責(zé)任

 

第十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等參與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記、數(shù)字證書及電子印章，并作出信用承諾，對(duì)其提供信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各方主體應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字證書及電子印章開展電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在電子交易系統(tǒng)中進(jìn)行的與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)操作均具有法律效力，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)提交資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件、中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示信息，并對(duì)上述信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

第十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管數(shù)字證書，由其自身原因?qū)е峦稑?biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法上傳、上傳后無法打開或未能完成解密的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中自行選擇現(xiàn)金保證金或銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，在投標(biāo)截止時(shí)間前，使用數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)提交相關(guān)憑證。在投標(biāo)截止時(shí)間前未按規(guī)定提交的，相應(yīng)責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不得限制投標(biāo)保證金遞交形式。

 

第四章 電子交易程序

 

第十三條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子交易系統(tǒng)，按要求填寫項(xiàng)目信息并上傳相關(guān)材料，完成項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記。

第十四條 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與公告發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

（一）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用電子交易系統(tǒng)文件制作工具，編制生成資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，預(yù)約開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地，加蓋電子印章后提交至電子交易系統(tǒng)。按程序由電子交易系統(tǒng)推送至市公共資源交易中心（市政府采購中心）官網(wǎng)、市公共資源交易平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)同步發(fā)布。

（二）招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)按需制作補(bǔ)充（答疑）文件，上傳系統(tǒng)并以有效方式通知所有潛在投標(biāo)人。

（三）經(jīng)市公共資源交易中心（市政府采購中心）官網(wǎng)、市公共資源交易平臺(tái)、電子交易系統(tǒng)發(fā)布的各類電子文件、公告、公示、提示等消息，法律法規(guī)無特殊要求的，一經(jīng)發(fā)布，即視為送達(dá)。潛在投標(biāo)人需自行關(guān)注有關(guān)信息。

第十五條 投標(biāo)文件編制與遞交應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

（一）投標(biāo)人使用電子交易系統(tǒng)文件制作工具編制生成的投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時(shí)間前，加蓋電子印章并加密上傳至電子交易系統(tǒng)。

投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件，重新上傳并自行打印遞交回執(zhí)。文件遞交時(shí)間以上傳完成時(shí)間為準(zhǔn)，超過投標(biāo)截止時(shí)間，系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉相應(yīng)服務(wù)。

（二）聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用聯(lián)合體牽頭人的數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)進(jìn)行電子投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)操作。聯(lián)合體牽頭人遞交投標(biāo)文件前，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行確認(rèn)。

第十六條 資格預(yù)審評(píng)審應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

（一）資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)，由資格審查委員會(huì)按規(guī)定進(jìn)行電子資格預(yù)審評(píng)審。評(píng)審后，資格審查委員會(huì)通過電子交易系統(tǒng)向招標(biāo)人提交資格審查報(bào)告，資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由資格審查委員會(huì)成員進(jìn)行電子簽名。

（二）資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。

第十七條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（采用評(píng)定分離的項(xiàng)目）、中標(biāo)和合同簽訂應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

（一）評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，招標(biāo)人通過市綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以依法直接確定評(píng)標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)在電子交易系統(tǒng)上組織開標(biāo)。

投標(biāo)人遠(yuǎn)程在線參加開標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)登錄電子交易系統(tǒng)保持在線。投標(biāo)人需要現(xiàn)場(chǎng)參加開標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)，攜帶數(shù)字證書參加現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)會(huì)。

（三）開標(biāo)時(shí)，電子交易系統(tǒng)自動(dòng)提取成功上傳的投標(biāo)文件，投標(biāo)人按時(shí)在線或現(xiàn)場(chǎng)解密，電子交易系統(tǒng)自動(dòng)向所有投標(biāo)人公布開標(biāo)信息并生成開標(biāo)記錄表。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

（四）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通過電子交易系統(tǒng)完成電子簽名采集、評(píng)標(biāo)，并向招標(biāo)人提交經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員電子簽名的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（六）采用評(píng)定分離的項(xiàng)目，定標(biāo)委員會(huì)成員通過電子交易系統(tǒng)完成電子簽名采集、定標(biāo)，并提交經(jīng)定標(biāo)委員會(huì)成員電子簽名的定標(biāo)報(bào)告。

（七）招標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)發(fā)布中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示等信息，系統(tǒng)自動(dòng)推送至市公共資源交易中心（市政府采購中心）官網(wǎng)、市公共資源交易平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)同步發(fā)布。

（八）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（九）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂合同，并上傳至電子交易系統(tǒng)。

（十）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及合同等相關(guān)資料。行政監(jiān)督部門另有規(guī)定的，從其要求。

第十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易完成后，招標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)下載交易過程相關(guān)資料，進(jìn)行妥善保管。

 

第五章 特殊情況處理

 

第二十條 因下列情形，導(dǎo)致電子交易系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，視為特殊情況：

（一）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致電子交易系統(tǒng)無法正常運(yùn)行的；

（二）網(wǎng)絡(luò)、電子交易系統(tǒng)軟件硬件發(fā)生故障造成無法訪問或無法使用的；

（三）出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或發(fā)現(xiàn)電子交易系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全漏洞等導(dǎo)致無法正常提供服務(wù)的；

（四）其他無法保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正和信息安全的情形。

第二十一條 發(fā)生第二十條所述特殊情況時(shí)，市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)方查明原因，排除故障，按以下措施處置：

（一）能夠保證在開標(biāo)前恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行的，電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行；

（二）無法在開標(biāo)前恢復(fù)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行的，市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)立即通知行政監(jiān)督部門及招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人發(fā)出暫停交易通知。系統(tǒng)恢復(fù)后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快向投標(biāo)人發(fā)出恢復(fù)交易通知，恢復(fù)電子招標(biāo)投標(biāo)程序；

（三）在招標(biāo)文件規(guī)定的解密時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)上述特殊情況時(shí)，投標(biāo)人未完成投標(biāo)文件解密的，系統(tǒng)恢復(fù)后，允許投標(biāo)人繼續(xù)解密，解密時(shí)限重新計(jì)時(shí)。

 

第六章 監(jiān)督管理

 

第二十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察，如實(shí)提供相關(guān)信息，配合調(diào)查處理。

第二十三條 電子監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿足如下要求：

（一）能夠及時(shí)在線下達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)參與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體和交易過程信息全面記錄、實(shí)時(shí)交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究；

（二）具備在線實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程管理，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控，交易異常情形處理，交易過程回放，投訴、舉報(bào)受理和處理結(jié)果反饋、通報(bào)，參與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體不良行為等信用信息記錄、歸集、推送、認(rèn)定、處理、反饋、公示等功能。

市級(jí)行政監(jiān)督部門已建設(shè)本行業(yè)行政監(jiān)督平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)與全市統(tǒng)一的電子監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互共享。

第二十四條 市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家擾亂正常交易秩序的行為予以制止、糾正并記錄；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政監(jiān)督部門，配合提供相關(guān)證據(jù)。

第二十五條 市公共資源交易中心及技術(shù)服務(wù)保障單位不得以任何手段限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。行政監(jiān)督部門及其工作人員除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改、泄露、損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可依法通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)。

 

第七章 附則

 

第二十七條 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）或《天津市公共資源交易目錄》以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入市公共資源交易中心采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。 
   來源：天津市公共資源交易平臺(tái)