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陜西銅川規(guī)范政采代理機(jī)構(gòu)委托管理

本報(bào)訊  近日，陜西省銅川市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)全市各級(jí)預(yù)算單位選擇、委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理工作提出明確要求和規(guī)范指引，要求建立健全以專業(yè)能力、信用評(píng)價(jià)和服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的擇優(yōu)委托機(jī)制。

為優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，防范政府采購(gòu)代理服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，《意見》明確，突出政府采購(gòu)市場(chǎng)的公開公平公正。通過(guò)建立健全以專業(yè)能力、信用評(píng)價(jià)和服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的擇優(yōu)委托機(jī)制，構(gòu)建覆蓋委托、執(zhí)行、評(píng)價(jià)全流程的可追溯動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，推動(dòng)形成健康發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的代理服務(wù)市場(chǎng)格局，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效。《意見》提出，要嚴(yán)格考察遴選，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。采購(gòu)人要依法承擔(dān)選擇代理機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、復(fù)雜程度及專業(yè)要求，多維度審慎考察代理機(jī)構(gòu)。核查代理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)資質(zhì)、備案信息、辦公場(chǎng)所、人員配備及內(nèi)部管理制度；關(guān)注其專業(yè)領(lǐng)域匹配度，了解近年來(lái)代理項(xiàng)目的行業(yè)分布與業(yè)績(jī)；通過(guò)信用中國(guó)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等平臺(tái)查詢信用與合規(guī)狀況，查驗(yàn)是否存在重大違法失信行為或行政處罰記錄、內(nèi)部管理質(zhì)量及項(xiàng)目檔案管理規(guī)范性、主動(dòng)對(duì)接財(cái)政部門，了解擬委托機(jī)構(gòu)近年監(jiān)督檢查及考核評(píng)價(jià)結(jié)果等。

《意見》要求，科學(xué)規(guī)范選擇，健全代理機(jī)構(gòu)選用機(jī)制。采購(gòu)人要建立健全遴選、評(píng)價(jià)、管理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合單位實(shí)際，以公開征集比選、隨機(jī)抽取、直接擇優(yōu)等方式擇優(yōu)選取政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)于預(yù)算500萬(wàn)元及以上、技術(shù)復(fù)雜、涉及重大公共利益或社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)集體研究決策。

《意見》強(qiáng)調(diào)，清晰界定權(quán)責(zé)，規(guī)范簽訂委托協(xié)議。采購(gòu)人應(yīng)與政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂權(quán)責(zé)清晰、內(nèi)容完備的書面委托代理協(xié)議，明確委托范圍、權(quán)限、期限、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決等。政府采購(gòu)代理委托內(nèi)容包括但不限于采購(gòu)文件編制與合規(guī)審查、法定信息發(fā)布、供應(yīng)商事務(wù)管理、組織開評(píng)標(biāo)活動(dòng)、協(xié)助合同簽訂與備案、協(xié)助履約驗(yàn)收、協(xié)助處理詢問質(zhì)疑投訴等。

《意見》明確， 強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，納入信用管理。財(cái)政部門將通過(guò)專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人政府采購(gòu)委托行為及代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查。對(duì)選擇不具備法定資格或存在嚴(yán)重信用問題的代理機(jī)構(gòu)、未規(guī)范簽訂協(xié)議、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為、存在不正當(dāng)利益輸送等情形，將依法依規(guī)處理，納入政府采購(gòu)信用記錄并公開，涉嫌違紀(jì)違法的移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。  

（趙露娟）