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《住房租賃條例》專家解讀一：貫徹落實(shí)住房租賃條例 加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)

（全國政協(xié)委員，中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長、研究員）

住房是生活必需品，人人都需要住房。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下，租房和買房是人民群眾解決住房問題的兩個(gè)主要途徑。1998年“停止住房實(shí)物分配、實(shí)行住房分配貨幣化”后，總體而言是“以售為主”“重購輕租”，住房租賃市場以個(gè)人住房分散出租為主，缺少規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，較普遍存在租賃市場主體行為和租賃經(jīng)紀(jì)行為不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題。2017年黨的十九大報(bào)告、2022年黨的二十大報(bào)告均指出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。鑒于過去“重購輕租”，“租購并舉”主要是補(bǔ)“租”這個(gè)短板。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要加快住房租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抓緊開展《住房租賃條例》起草工作，司法部多次征求意見、反復(fù)修改完善。近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布了《住房租賃條例》。

《住房租賃條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了住房租賃法規(guī)制度，對規(guī)范住房租賃活動(dòng)、維護(hù)住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)加快建立租購并舉的住房制度等都具有重要意義。發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場有許多好處：一是推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。新建商品住房其中一些長期持有用于租賃經(jīng)營，可持續(xù)不斷獲得較穩(wěn)定的現(xiàn)金流，有利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。住房租賃市場因租房需求均是為了自己居住的真實(shí)需求，沒有“買漲不買跌”甚至“追漲殺跌”等非理性行為，比住房買賣市場平穩(wěn)，對房地產(chǎn)市場有“減震”作用。三是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。有供新市民長期穩(wěn)定居住的租賃住房，是新市民融入城市的關(guān)鍵，可加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。四是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。青年人、新市民等群體只有租得放心、住得安心，才能踏踏實(shí)實(shí)工作和生活。五是有效擴(kuò)大內(nèi)需。租住消費(fèi)通常是租房居民最大的連續(xù)性消費(fèi)。隨著住房租賃市場規(guī)范健康發(fā)展，特別是市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)發(fā)展，消費(fèi)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。六是推動(dòng)職住平衡。發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場后，將會(huì)有更多的人愿意在工作單位附近租房，將離工作單位較遠(yuǎn)的自有產(chǎn)權(quán)住房出租，進(jìn)而可緩解交通擁堵等“大城市病”，提高城市宜居性。

《住房租賃條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)開展合同備案、租賃住房信息管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等管理與服務(wù)，并與民政、自然資源、教育、市場監(jiān)督管理、金融管理、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門建立信息共享機(jī)制。房產(chǎn)管理部門貫徹落實(shí)好《住房租賃條例》，其中關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作是要抓緊建立住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)有了相關(guān)平臺(tái)的，要抓緊完善平臺(tái)的功能等，掌握住房租賃相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、租賃房源、租賃合同等租賃市場基本情況。房產(chǎn)管理部門只有建立健全了住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，才能為出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等市場主體提供高效、便捷的服務(wù)，才能與民政、自然資源、教育、市場監(jiān)督管理、金融管理、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門建立信息共享機(jī)制。

通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，除了開展合同備案、租賃住房信息管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，還可以開展住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開業(yè)信息報(bào)送及向社會(huì)公開，住房租賃企業(yè)報(bào)送其經(jīng)營的租賃住房信息及其變化情況，住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名單備案，定期公布不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息，以及住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價(jià)等管理與服務(wù)。

摘自　司法部公眾號