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CIM+城市運行管理服務(wù)—— 城市“智”理有良方 
城市管理問題的快發(fā)現(xiàn)、快定責、快流轉(zhuǎn)、快處置，是建設(shè)城市運行管理服務(wù)（以下簡稱“運管服”）平臺的重要目的。青島、濟南以及巴中的實踐，展示了“CIM+運管服”的強大能力，通過數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)了城市管理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一圖總覽”，有效提升了城市運行效率和應(yīng)急處置能力。

推動CIM＋運管服平臺建設(shè)

【亮點】

青島市基于CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺的建成區(qū)三維模型地圖，為115類、350萬余個城市管理部件建立“數(shù)字身份證”，不斷完善城市運管服平臺數(shù)字底圖。城市運管服平臺匯聚全市燃氣場點、供熱站點、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾站點等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行數(shù)據(jù)，通過自建（共享）5萬余路高低點視頻、城管視頻采集車、無人機和航拍（衛(wèi)星）影像等，并加載人工智能技術(shù)，對各類城市管理問題進行自動識別、自動抓拍、自動派遣，平臺年均流轉(zhuǎn)處置城市管理問題400余萬件。

【鏡頭】

青島市城市運管服平臺匯聚了公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等32個市直部門和區(qū)（市）的數(shù)據(jù)，形成了58個城市管理的專題數(shù)據(jù)庫，為城市管理各個行業(yè)的場景應(yīng)用及數(shù)據(jù)分析指揮調(diào)度提供了大數(shù)據(jù)支撐。

為拓寬問題發(fā)現(xiàn)的渠道，青島建立了“主動發(fā)現(xiàn)+互動發(fā)現(xiàn)+自動發(fā)現(xiàn)”模式。其中，主動發(fā)現(xiàn)，全市信息采集員每天對建成區(qū)12大類、215小類的城市管理問題進行巡查、采集和上報；互動發(fā)現(xiàn)，市民可通過“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺中的“點靚青島”小程序反映身邊的熱點和難點問題；自動發(fā)現(xiàn)，利用5萬余路固定高低點視頻及車載移動視頻、無人機、衛(wèi)星影像建立起的低、中、高動靜結(jié)合、全方位立體化的感知體系，通過視頻加算法對32類城市管理問題進行自動抓拍和監(jiān)控。

在案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，青島引入人工智能大模型技術(shù)打造智能派單系統(tǒng)，通過對海量歷史數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，自動識別問題類型并精準匹配處置部門。此外，建立了包括1個市中心、10個區(qū)（市）中心、53個市直部門（企業(yè)）及612個基層作業(yè)單位的智慧化指揮調(diào)度體系，通過平臺流轉(zhuǎn)處置城市管理類問題萬余件，提高問題處置效率。

探索雙平臺融合新路徑

【亮點】

依托CIM基礎(chǔ)平臺的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)支撐能力，巴中市搭建全市運管服平臺，構(gòu)建融合三維空間模型、公共設(shè)施信息、地下管線數(shù)據(jù)、運行監(jiān)測數(shù)據(jù)和省級回流數(shù)據(jù)的“CIM+運管服”數(shù)據(jù)資源體系，支撐城市規(guī)建運治全周期管理。同時，集成窨井蓋監(jiān)管、違建治理、占道經(jīng)營整治、渣土運輸管控等專項業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，智能識別和動態(tài)追蹤城市問題的分布規(guī)律、誘發(fā)原因、影響范圍，助力職能部門掌握城市運行底數(shù)、敏銳洞察潛在問題、科學(xué)研判與預(yù)測風(fēng)險隱患。

【鏡頭】

在巴中市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，一張超大的電子屏幕詳細地展現(xiàn)著全市的立體模型，工作人員只需輸入不同的天氣數(shù)據(jù)，屏幕立即呈現(xiàn)出對應(yīng)場景。

巴中市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹說，系統(tǒng)所呈現(xiàn)的畫面，是結(jié)合了天氣數(shù)據(jù)、實際地理環(huán)境、位置、地勢等因素，最終測算出的精準結(jié)果，為城市治理工作提供方向和數(shù)據(jù)支撐。

巴中組建了“業(yè)務(wù)骨干+技術(shù)專家”聯(lián)合專班，系統(tǒng)性開展中心城區(qū)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、清洗、治理與融合工作，整合了42萬條城市部件數(shù)據(jù)、95.8萬棟城鎮(zhèn)及農(nóng)村房屋建筑信息；匯聚16個部門的超3800萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完成中心城區(qū)63.7平方公里及地下管網(wǎng)800公里的精細三維模型構(gòu)建。

該平臺創(chuàng)新采用“AI智能識別+網(wǎng)格員人工巡查”雙軌并行模式，對城市問題進行智能抓取、精準識別、快速分派、動態(tài)跟蹤、閉環(huán)處置。今年以來，依托平臺高效解決了包括市容秩序亂象、渣土違規(guī)運輸、城市內(nèi)澇積水等在內(nèi)的各類城市運行問題累計超11萬個。

開展CIM＋城市管理一張圖應(yīng)用

【亮點】

結(jié)合濟南市CIM基礎(chǔ)平臺，集成城市管理要素、城市部件、城管單元網(wǎng)格三大類數(shù)據(jù)，建設(shè)濟南市城市管理一張圖系統(tǒng)。其中，城市管理要素包括道路保潔區(qū)、公廁、垃圾處理廠等18類城市管理及保潔相關(guān)數(shù)據(jù)，城市部件包括濟南市中心城區(qū)主干道沿線5大類、65小類共102萬個城市部件數(shù)據(jù)，形成了城市部件“電子身份證”，城管單元網(wǎng)格包括單元網(wǎng)格及網(wǎng)格員。信息采集員、路長及網(wǎng)格員借助該系統(tǒng)可以掌握管轄范圍內(nèi)設(shè)施、部件的位置、數(shù)量、現(xiàn)狀和權(quán)屬，極大地方便了日常巡查、問題上報等工作，對于部分程度較輕微事件，信息采集員可直接聯(lián)系責任人解決，減少了流轉(zhuǎn)上報時間。

【鏡頭】

濟南市CIM +城市管理一張圖系統(tǒng)，以城市CIM基礎(chǔ)平臺為支撐，整合城市管理數(shù)據(jù)、城市部件信息以及城管單元網(wǎng)格與網(wǎng)格員信息，為城市管理打造了一個智能、高效的神經(jīng)中樞。

在城市管理數(shù)據(jù)方面，系統(tǒng)涵蓋了18類關(guān)鍵要素，全面覆蓋了城市管理的各個領(lǐng)域。通過整合和分析數(shù)據(jù)，可以實時了解城市管理的各項工作進展和運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。通過“電子身份證”，快速定位和了解任何一個城市部件的相關(guān)信息，大大提高了城市部件管理的效率和精準度。如在進行道路維修時，工作人員通過“電子身份證”迅速獲取該路段路燈、井蓋、垃圾桶等城市部件的信息，提前做好相應(yīng)的防護和維修準備，減少對市民生活的影響。

濟南市實現(xiàn)了城市管理從“粗放式”向“精細化”的轉(zhuǎn)變，顯著提升了城市管理的效率，為市民創(chuàng)造了更加整潔、有序、舒適的生活環(huán)境。

摘自　《中國建設(shè)報》　　謝展文