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新疆：讓信息多跑路 讓主體少跑腿 高效辦成“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事” 

新疆把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聚焦“深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”這一經(jīng)營主體和群眾反映集中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，主動(dòng)加力，多措并舉，打造全區(qū)“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”審批關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理場景，通過業(yè)務(wù)融合和流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”辦理時(shí)限壓減76％，辦理環(huán)節(jié)壓減75％，申請材料壓減42％，跑動(dòng)次數(shù)壓減75％，提高了企業(yè)和群眾辦事的滿意度、獲得感，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

一、堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)，融合發(fā)展

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。自治區(qū)高度重視“高效辦成一件事”，政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭部署、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一部署安排。根據(jù)《自治區(qū)“高效辦成一件事”2025年第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局印發(fā)《自治區(qū)高效辦成建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”工作方案》（新建建函〔2025〕5號），明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、改革措施、職責(zé)分工等。

二是加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)同相關(guān)部門建立定期會(huì)商機(jī)制，共同推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”任務(wù)實(shí)施。在建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”構(gòu)建中，深度打通對接新疆工程建設(shè)項(xiàng)目審批各管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)辦件自動(dòng)分發(fā)，審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線，辦件狀態(tài)自動(dòng)回傳，多部門數(shù)據(jù)共享復(fù)用，電子材料跨部門互認(rèn)，確保辦事申請“一次提交”、辦理業(yè)務(wù)“多端獲取”、項(xiàng)目開工“一次辦結(jié)”。

三是加強(qiáng)制度融合?；凇缎陆案咝мk成一件事”技術(shù)對接規(guī)范》，制定《新疆維吾爾自治區(qū)高效辦成建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”技術(shù)方案》，推動(dòng)部門間加強(qiáng)工作銜接和政策對接，各部門業(yè)務(wù)人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)保持攻堅(jiān)勁頭集中辦公，倒排工期，保障建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”于今年5月底正式上線。

二、堅(jiān)持改革引領(lǐng)，數(shù)字賦能，高效集成

一是“標(biāo)準(zhǔn)化”整合業(yè)務(wù)流程。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”跨部門數(shù)據(jù)資源治理工作，全面顆粒化梳理涉及事項(xiàng)的辦理場景、受理?xiàng)l件、辦理流程、申報(bào)材料、填報(bào)信息等，形成數(shù)據(jù)共享需求清單，反饋至自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)各類數(shù)據(jù)資源精準(zhǔn)掛載，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”流程圖、辦理事項(xiàng)、申請條件、申請表單、申請材料等要素全區(qū)統(tǒng)一，助力項(xiàng)目開工審批集成辦、極簡辦、高效辦。

二是“智能化”歸集數(shù)據(jù)資產(chǎn)。構(gòu)建“智能感知—自動(dòng)歸集—?jiǎng)討B(tài)更新”的數(shù)據(jù)治理閉環(huán)，系統(tǒng)可實(shí)時(shí)抓取企業(yè)注冊登記、項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃審批、施工圖審查等8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的86項(xiàng)數(shù)據(jù)要素，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的數(shù)字畫像。該模式使項(xiàng)目開工前期的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備時(shí)間從20天壓縮至2天，審批材料重復(fù)提交率下降89％，真正實(shí)現(xiàn)了“一次填報(bào)、全域共享”的智能化服務(wù)新范式。

三是“一體化”部署應(yīng)用系統(tǒng)。通過新疆政務(wù)一體化統(tǒng)一部署應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建了以“兩庫四端一引擎一管理”為架構(gòu)的政務(wù)服務(wù)協(xié)同平臺(tái)，集成了主題基本信息庫與申報(bào)信息庫兩大核心數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一接入了PC端、移動(dòng)端、自助終端及線下綜窗四大服務(wù)渠道?；谖⒎?wù)架構(gòu)的API網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)了與14個(gè)地、州、市業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)貫通，通過異步消息隊(duì)列建立實(shí)時(shí)辦件狀態(tài)推送機(jī)制，確?？缦到y(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同時(shí)延控制在200毫秒以內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)了“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”的無縫服務(wù)體驗(yàn)。

三、堅(jiān)持拓展領(lǐng)域，優(yōu)化供給，轉(zhuǎn)型升級

一是全程線上網(wǎng)辦。通過新疆工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與高效辦成建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”專區(qū)統(tǒng)籌對接，企業(yè)通過新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入“高效辦成一件事”專區(qū)，選擇建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”點(diǎn)擊辦理，即可集成聯(lián)辦建筑工程施工許可證核發(fā)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）5個(gè)事項(xiàng)。全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”在14個(gè)地、州、市一次開發(fā)、同步更新、同步上線，極大壓縮系統(tǒng)改造成本和時(shí)間成本。

二是實(shí)現(xiàn)材料共享。通過新疆工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與發(fā)改項(xiàng)目投資在線系統(tǒng)、自然資源國土用途管制系統(tǒng)間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申報(bào)所需業(yè)務(wù)信息與項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等事項(xiàng)信息的數(shù)據(jù)同源、更新同步，優(yōu)化申報(bào)方式“多表合一、一表申報(bào)”，一張表單填寫復(fù)用率達(dá)61％，無需重復(fù)填寫申報(bào)，形成最簡申報(bào)材料目錄，實(shí)現(xiàn)一套材料、一次采集、多方互認(rèn)互通，從線下辦到線上線下聯(lián)動(dòng)、辦事材料全程電子化。

三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。通過建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“新服辦”APP、新智助以及線下綜窗多端同步運(yùn)行，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)供給，優(yōu)化“面對面”導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)，推動(dòng)“一件事”業(yè)務(wù)與12345熱線協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)群眾提供24小時(shí)服務(wù)。同步建立復(fù)雜問題工單流轉(zhuǎn)派發(fā)機(jī)制，業(yè)務(wù)部門及時(shí)解答，提升熱線服務(wù)效能。此外，新疆工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與新疆政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)統(tǒng)一對接，“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”所涉及5個(gè)事項(xiàng)審批辦理結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)電子證照核發(fā)。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以高效辦成建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”破題，用高效集成的“小切口”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“大提升”。下一步，將繼續(xù)拓展服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，推出更多更好的“一件事”，讓企業(yè)和群眾在辦事過程中更加高效便利。