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近日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳就“關(guān)于老舊小區(qū)加裝‘共享電梯’實現(xiàn)城市更新提質(zhì)增速的提案”進行了答復，鼓勵各地參考杭州等地“電梯公交”模式，積極引入社會投資，帶動老舊小區(qū)電梯加裝。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會組織依法探索“誰投資、誰受益”“誰使用、誰付費”等新型商業(yè)模式，積極探索共享電梯等市場化運作模式。

結(jié)合老舊小區(qū)連片改造，鼓勵具有代表性、基礎(chǔ)條件較成熟、群眾加裝電梯意愿強烈的老舊小區(qū)加裝電梯。按照簡化、便民、高效的原則，指導地市相關(guān)職能部門設立既有住宅加裝電梯聯(lián)合受理窗口，制定加裝電梯窗口申報指南，明示申報資料、優(yōu)化辦理流程、簡化辦事手續(xù)、公布辦理電話，一次性告知申請人加裝電梯所需要申報資料和審批時間，提升辦事工作人員政策解讀和流程引導專業(yè)度。

原文如下：

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳對省政協(xié)十三屆三次會議第1330518號提案的答復

豫建復函〔2025〕39號

黃允委員：

您好！您在河南省政協(xié)第十三屆三次會議上提出的“關(guān)于老舊小區(qū)加裝‘共享電梯’實現(xiàn)城市更新提質(zhì)增速的提案”收悉。感謝您對河南省老舊小區(qū)改造工作的關(guān)心、關(guān)注和指導！根據(jù)您提出的“對城市老舊建筑加裝‘共享電梯’”等寶貴建議，結(jié)合河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳工作實際，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下。

一、主要工作開展情況

老舊小區(qū)加裝電梯是社會熱點、民生焦點，住建部大力推動老舊小區(qū)“三大革命”中的“樓道革命”要求有條件的地區(qū)在老舊小區(qū)改造中大力推進電梯加裝。由于加裝電梯涉及規(guī)劃、住建、市場監(jiān)督管理、財政等多個部門，需要多方合力共同推進。2024年，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合省發(fā)展改革委等十一部門印發(fā)《河南省推進建筑和市政基礎(chǔ)設施設備更新改造實施方案》，鼓勵各地推進既有住宅加裝電梯。特別是《無障礙環(huán)境建設法》（2023年9月1日施行）第二十二條明確規(guī)定，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利；房屋所有權(quán)人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。同時各地積極成立加裝電梯議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，鄭州市成立加裝電梯辦公室，洛陽市成立加梯領(lǐng)導小組，將加裝電梯列入城市提質(zhì)“兩建設、三改造”重要內(nèi)容，與老舊小區(qū)改造、文明城市創(chuàng)建一體推進。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年河南省共加裝電梯323部，有效的解決了居民生活難題。

二、下步工作措施

您在建議中提到河南省城市老舊小區(qū)加裝電梯整體進程較緩的原因如“先天的建筑設計問題”、“物業(yè)管理不到位、籌措資金或動用維修基金困難”、“政府財政資金補助不足”、“居民達成一致加裝電梯決議困難”等問題確實不同程度存在，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳也關(guān)注到此類問題。根據(jù)您提出的問題和建議，經(jīng)河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳認真研究，下一步將做好以下工作。

（一）持續(xù)強化組織領(lǐng)導，建立健全跨部門協(xié)同工作機制。

深入貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，繼續(xù)加大力度支持有條件的樓棟加裝電梯。夯實責任主體，指導市縣（區(qū)）政府作為既有住宅加裝電梯工作的責任主體，加強住建、發(fā)改、市場監(jiān)管、財政等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定既有住宅加裝電梯年度計劃，明確目標任務及責任分配，系統(tǒng)性地整合資源，建立健全跨部門協(xié)同工作機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的良好工作格局。結(jié)合老舊小區(qū)連片改造，鼓勵具有代表性、基礎(chǔ)條件較成熟、群眾加裝電梯意愿強烈的老舊小區(qū)加裝電梯。按照簡化、便民、高效的原則，指導地市相關(guān)職能部門設立既有住宅加裝電梯聯(lián)合受理窗口，制定加裝電梯窗口申報指南，明示申報資料、優(yōu)化辦理流程、簡化辦事手續(xù)、公布辦理電話，一次性告知申請人加裝電梯所需要申報資料和審批時間，提升辦事工作人員政策解讀和流程引導專業(yè)度。

（二）注重黨建引領(lǐng)，增強群眾對既有住宅加裝電梯工作的支持。

指導各地落實《中華人民共和國民法典》《無障礙環(huán)境建設法》《河南省物業(yè)管理條例》規(guī)定，建立和完善黨建引領(lǐng)基層治理機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務人等，共同推進老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯工作，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。按照《民法典》第二百七十八條規(guī)定，既有住宅加裝電梯工作應遵循“業(yè)主自愿、社區(qū)引導、充分協(xié)商、保障安全、依法監(jiān)管”的原則，小區(qū)業(yè)主就加裝電梯的意向和具體實施方案等問題應進行充分協(xié)商，妥善處理好相鄰關(guān)系。針對加裝電梯“業(yè)主意見統(tǒng)一難”問題，積極推廣鄭州等省轄市經(jīng)驗做法，在同意加梯業(yè)主心理可接受范圍內(nèi)，對低層業(yè)主給予適當補償，以消除其抵觸情緒，爭取其對加梯工作的支持。

（三）持續(xù)完善多渠道籌措資金機制，探索創(chuàng)新運營模式，減輕加裝電梯資金壓力。

積極爭取中央預算內(nèi)投資補助資金，用于加裝更新老舊電梯在內(nèi)的老舊小區(qū)改造項目。鼓勵各地對老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目給予適當財政補貼。指導各地充分調(diào)動居民和相關(guān)聯(lián)單位等社會力量共同參與老舊小區(qū)改造全過程，按照“誰受益，誰出資”以及樓層受益大小等原則協(xié)商費用分攤比例。各地市要鼓勵、支持、引導業(yè)主通過提取住房公積金、住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益或直接出資方式落實電梯產(chǎn)權(quán)人出資責任。鼓勵各地參考杭州等地“電梯公交”模式，積極引入社會投資，帶動老舊小區(qū)電梯加裝。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會組織依法探索“誰投資、誰受益”“誰使用、誰付費”等新型商業(yè)模式，積極探索代建租賃、分期付款、委托運營、共享電梯等市場化運作模式。

加裝電梯是關(guān)乎群眾美好生活的民生工程，河南省也正在積極探索和推進中。再次感謝您對河南省老舊小區(qū)加裝電梯工作的支持、關(guān)注和指導！歡迎您今后繼續(xù)關(guān)注和支持河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳的工作，多提寶貴意見和建議。再次感謝您的建議。 邢海紅