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山東監(jiān)管局：“三步走”扎實(shí)做好中央企業(yè)國有資本收益審核工作
　　國有資本經(jīng)營預(yù)算是落實(shí)國家戰(zhàn)略、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。中央企業(yè)國有資本收益是中央本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的重要來源。山東監(jiān)管局高度重視駐魯中央企業(yè)國有資本收益申報(bào)審核工作，充分發(fā)揮就近就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，“三步走”推深做實(shí)審核工作，保障國有資本收益應(yīng)收盡收。

　　一、把握工作要求，明確審核方向

　　一是提高政治站位。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)持從講政治的高度認(rèn)識(shí)國有資本收益申報(bào)審核的重要性，準(zhǔn)確把握中央企業(yè)國有資本收益作為國有資本經(jīng)營預(yù)算收入組成部分的重要意義，提高做好審核工作的自覺性、主動(dòng)性。二是明確審核方向。嚴(yán)格按照財(cái)政部審核工作要求，結(jié)合駐魯中央企業(yè)行業(yè)分布廣、股權(quán)層級(jí)多、業(yè)務(wù)模式雜的特點(diǎn)，以企業(yè)審計(jì)報(bào)告為抓手，從資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、所有者權(quán)益表等報(bào)表及附注入手，深入審核有關(guān)賬簿和記賬憑證，全方位進(jìn)行把脈問診，確保國有資本收益申報(bào)數(shù)據(jù)“賬表一致、賬證相符、證實(shí)相符”。三是科學(xué)組織謀劃。組織審核人員開展培訓(xùn)，吃透政策精神，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》等有關(guān)政策文件，準(zhǔn)確把握國有資本收益申報(bào)要求，將財(cái)會(huì)監(jiān)督要求融入國有資本收益審核全過程，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，確保國有資本收益應(yīng)收盡收。

　　二、精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)，提升審核質(zhì)效

　　一是優(yōu)化審核方式。根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況及規(guī)模，采取調(diào)閱材料與現(xiàn)場(chǎng)審核相結(jié)合的方式開展審核工作。對(duì)于股權(quán)關(guān)系復(fù)雜、收入規(guī)模較大的企業(yè)采取現(xiàn)場(chǎng)審核的方式，在充分了解企業(yè)經(jīng)營狀況及股權(quán)關(guān)系的前提下，對(duì)審計(jì)報(bào)告中的重點(diǎn)指標(biāo)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。同時(shí)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和決算審核等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，融入國有資本收益審核工作中，將國有企業(yè)與有關(guān)行政事業(yè)單位預(yù)算管理結(jié)合起來，全方面穿透式開展審核工作。二是聚焦關(guān)鍵事項(xiàng)。通過查閱審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)賬簿等原始資料，細(xì)致審核收益申報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、勾稽關(guān)系的準(zhǔn)確性和解釋說明的合規(guī)性，對(duì)長期股權(quán)投資計(jì)量方式的選擇、資產(chǎn)減值的計(jì)提、收入的完整性及支出的合理性等影響凈利潤的情況進(jìn)行重點(diǎn)審核，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置、利潤分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核，確保國有資本收益申報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。三是關(guān)注年度間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性。將本期收益與往年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，重點(diǎn)關(guān)注年初、年末會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)報(bào)表附注之間的關(guān)聯(lián)性、所有者權(quán)益金額是否發(fā)生變化，以及以前年度調(diào)整事項(xiàng)是否屬實(shí)等，對(duì)波動(dòng)明顯的企業(yè)深入核查成因，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，要求企業(yè)提供專項(xiàng)說明及佐證材料，必要時(shí)延伸核查相關(guān)子公司，確保問題查深查透。

　　三、強(qiáng)化溝通服務(wù)，推進(jìn)閉環(huán)管理

　　一是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。審核前，全面梳理駐魯中央企業(yè)名單，做好企業(yè)申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，細(xì)化企業(yè)類型、歷史申報(bào)數(shù)據(jù)等信息，并主動(dòng)對(duì)接相關(guān)企業(yè)，做好政策宣傳解讀，告知企業(yè)申報(bào)要點(diǎn)、資料清單，推動(dòng)企業(yè)“懂政策、會(huì)申報(bào)、少出錯(cuò)”，幫助企業(yè)提高申報(bào)合規(guī)率；對(duì)于審核中遇到的問題，及時(shí)與有關(guān)企業(yè)及相關(guān)部門進(jìn)行密切溝通，確保流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息真實(shí)、結(jié)論精準(zhǔn)。二是同步調(diào)查研究。審核工作中同步開展調(diào)研工作，關(guān)注被審核企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中存在的問題、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，客觀反映被審核企業(yè)的情況，分析成因并提出建議，將服務(wù)型監(jiān)管理念融入到駐魯中央企業(yè)國有資本收益申報(bào)審核全過程。三是推進(jìn)監(jiān)管閉環(huán)。將審核成果轉(zhuǎn)化為提升國有資本監(jiān)管效能的有力抓手，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分門別類進(jìn)行臺(tái)賬登記，全程跟蹤督促企業(yè)完成整改及收益上繳工作，確保收益及時(shí)、足額入庫，切實(shí)保障國有資本收益申報(bào)收繳工作高效落實(shí)。

發(fā)布日期：2025年09月30日