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陜西：采購人應(yīng)成立3人以上的驗收小組負(fù)責(zé)履約驗收
獲悉，《陜西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購履約驗收管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布，從八個方面提出要求。

《通知》要求，原則上均由采購人自行獨立、客觀、公正地組織履約驗收工作；對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的政府采購項目，采購人不具備履約驗收能力的，可委托組織履約驗收，委托履約驗收不轉(zhuǎn)移采購人對履約驗收工作的主體責(zé)任。

《通知》還要求，采購人應(yīng)成立驗收小組，負(fù)責(zé)驗收事宜。驗收小組應(yīng)由熟悉項目需求的人員、財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、使用人員、專業(yè)人員等至少3人以上單數(shù)組成。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的采購項目，驗收小組必須包含專業(yè)技術(shù)人員，該人員可由采購人從本單位指定，也可邀請其他單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等人員。

原文如下：

陜西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購履約驗收管理有關(guān)事項的通知

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局，省直各部門、單位，各政府采購 供應(yīng)商：

為進(jìn)一步規(guī)范履約驗收管理，確保政府采購質(zhì)量和服務(wù)水 平，提高財政性資金使用效益，實現(xiàn)物有所值采購目標(biāo)，維護(hù)公 平誠信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實 施條例、《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205 號）等規(guī)定，結(jié)合我省政府采 購工作實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府采購履約驗收管理有關(guān)事 項通知如下：

一、落實主體責(zé)任，健全內(nèi)控機(jī)制

采購人為履約驗收工作的第一責(zé)任人，必須牢固樹立主體責(zé)任意識，將履約驗收作為政府采購閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實抓細(xì)。要加強(qiáng)內(nèi)控管理，明確履約驗收機(jī)制、完善履約驗收流程、強(qiáng)化履約驗收責(zé)任，將履約驗收結(jié)果與合同資金支付掛鉤。同時，堅持全面驗收、自行組織驗收原則，對本單位的政府采購項目，堅持應(yīng)驗必驗，原則上均由采購人自行獨立、客觀、公正地組織履約驗收工作；對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的政府采購項目，采購人不具備履約驗收能力的，可委托組織履約驗收，委托履約驗收不轉(zhuǎn)移采購人對履約驗收工作的主體責(zé)任。

二、規(guī)范驗收程序，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)

采購人應(yīng)完整細(xì)化編制履約驗收方案，在采購項目需求確定階段，遵循分類管理、簡明實用的原則，根據(jù)項目特點制定履約驗收方案，明確履約驗收的主體、方法、程序、內(nèi)容和驗收階段及驗收標(biāo)準(zhǔn)等，并在采購文件合同中明確約定。對履約周期長、合同金額大、專業(yè)性強(qiáng)的項目，可分階段驗收支付款項或引入履約保證金制度，確保財政資金安全。

三、強(qiáng)化專業(yè)能力，提升驗收質(zhì)量

采購人應(yīng)成立驗收小組，負(fù)責(zé)驗收事宜。驗收小組應(yīng)由熟悉項目需求的人員、財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、使用人員、專業(yè)人員等至少 3 人以上單數(shù)組成。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的采購項目，驗收小組必須包含專業(yè)技術(shù)人員，該人員可由采購人從本單位指定，也可邀請其他單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等人員。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象。

四、嚴(yán)把驗收關(guān)口，提高采購質(zhì)效

采購人應(yīng)組織驗收小組，嚴(yán)格落實法律法規(guī)、履約驗收內(nèi)控 制度要求，按照采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、合同約定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及履約期限、交付方式、售后服務(wù)條款等要求，依據(jù)履約驗收方案，客觀、公正出具驗收意見，確有必要的，應(yīng)出具驗收報告，載明驗收依據(jù)、驗收過程、各項驗收內(nèi)容的評價、發(fā)現(xiàn)的問題（如有）、處理建議及最終的驗收結(jié)論（合格或不合格），通過嚴(yán)格履約驗收，促使供應(yīng)商誠信履約，提升政府采購質(zhì)效。

五、嚴(yán)格信息公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督

采購人應(yīng)主動公開履約驗收信息，接受社會監(jiān)督。要堅持全面公開原則，所有政府采購項目（涉密項目除外）的履約驗收結(jié)果信息，均應(yīng)在陜西省政府采購網(wǎng)“履約驗收信息”模塊進(jìn)行公示。要完善信息公示內(nèi)容，履約驗收信息公示內(nèi)容包括：合同編號、合同名稱、項目編號、項目名稱、合同主體、合同主要信息、驗收內(nèi)容、驗收日期、驗收組成員、驗收意見等，必要時，可將驗收意見或驗收報告作為附件上傳公示。要嚴(yán)格公示時限，采購人應(yīng)在采購項目履約驗收完成后 7 個工作日內(nèi)完成公示信息整理，并在指定渠道進(jìn)行公示，對于驗收不合格需整改的項目，應(yīng)在最終驗收結(jié)論確定后 7 個工作日內(nèi)公示最終結(jié)果。

六、遵守誠信原則、嚴(yán)守合同義務(wù)

各政府采購供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)守契約精神，將誠信履約作為經(jīng)營底線。簽訂政府采購合同后，應(yīng)按照履約期限，向采購人提供符合采購文件要求、投標(biāo)（成交）文件內(nèi)容、合同約定交付標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)或工程，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、縮減范圍或變更配置。

七、主動配合驗收，承擔(dān)違約責(zé)任

各政府采購供應(yīng)商應(yīng)積極配合采購人開展履約驗收工作，提供與項目驗收相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、數(shù)量、質(zhì)量、安全等資料。對不按合同履約、提供虛假材料、阻撓正常驗收、拒不整改或整改不到位、履約過程違約的供應(yīng)商，采購人應(yīng)依據(jù)政府采購合同及《民法典》《政府采購法》，依法追究供應(yīng)商法律責(zé)任，必要時，可將違法線索報送同級財政部門予以查處。

八、加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗收是加強(qiáng)政府采購結(jié)果管理的重要舉措，也是確保財政性資金安全的更有效手段，各級財政部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識政府采購履約驗收工作的重要性和必要性，要重點做好履約驗收信息公示的政策宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步壓實本部門采購人履約驗收及信息公開主體責(zé)任。建立健全供應(yīng)商履約評價制度，強(qiáng)制履約驗收環(huán)節(jié)，推動在政府采購評審中應(yīng)用履約驗收和績效評價結(jié)果。同時，各級財政部門要加強(qiáng)履約驗收執(zhí)行情況常態(tài)化監(jiān)督檢查，每年年初對上一年度本地區(qū)采購人履約驗收情況進(jìn)行通報，并納入預(yù)算績效評價范圍。