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河南濮陽實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)雙向賦能

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員楊建萍報(bào)道 近日，河南省濮陽市財(cái)政局印發(fā)《濮陽市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），通過一系列創(chuàng)新舉措，為政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管提供了可復(fù)制、可推廣的“濮陽經(jīng)驗(yàn)”。

人員是代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的核心保障?！斗桨浮访鞔_，創(chuàng)新人員管理制度，從源頭筑牢行業(yè)根基，在全省范圍內(nèi)首次創(chuàng)新提出“固定專職人員+進(jìn)場持證”的雙重管理制度，精準(zhǔn)破解了行業(yè)內(nèi)長期存在的“一套人馬、多個(gè)機(jī)構(gòu)”、借用資質(zhì)等亂象，該制度嚴(yán)格落實(shí)《河南省政府采購代理機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》要求，通過核查在濮陽市執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員勞動(dòng)合同與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，為符合條件的人員免費(fèi)辦理“進(jìn)場工作證”。此舉不僅明確了從業(yè)人員的專屬執(zhí)業(yè)身份，更從源頭上確保了人員的穩(wěn)定性與專業(yè)性。截至目前，濮陽市已為100多家代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放進(jìn)場工作證240個(gè)，有效凈化了政府采購代理服務(wù)市場環(huán)境，讓“專業(yè)人做專業(yè)事” 成為行業(yè)常態(tài)。  

為全面提升代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，《方案》提出，構(gòu)建全鏈條培訓(xùn)考核機(jī)制，明確建立“培訓(xùn)+考試”全鏈條能力提升機(jī)制，將代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力提升與主體責(zé)任壓實(shí)緊密結(jié)合。濮陽市財(cái)政局每年組織代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員開展政策法規(guī)、實(shí)務(wù)操作等專題培訓(xùn)，并通過統(tǒng)一考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。今年，全市代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員考試通過率為80%，考試不合格的，可以申請補(bǔ)考機(jī)會(huì)，經(jīng)補(bǔ)考后仍不合格的專職從業(yè)人員，暫停其辦理政府采購代理業(yè)務(wù)資格，并約談所屬代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及時(shí)調(diào)整專職從業(yè)人員。這不僅有效促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，而且更加能引導(dǎo)從業(yè)人員提升執(zhí)業(yè)水平，樹立誠實(shí)守信意識(shí)，堅(jiān)守勤勉盡責(zé)的職業(yè)操守，自覺踐行行業(yè)自律要求。

為打造精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管”與“服務(wù)” 的雙向賦能，在監(jiān)管層面，《方案》打破傳統(tǒng) “一刀切” 的監(jiān)管模式，構(gòu)建起“信息公開+分級(jí)分類監(jiān)管”的精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，讓“精準(zhǔn)監(jiān)管、無事不擾”成為常態(tài)。一方面，濮陽市財(cái)政局定期公開各代理機(jī)構(gòu)的年度代理項(xiàng)目數(shù)量、金額、質(zhì)疑投訴量及履職評價(jià)結(jié)果，將代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“以公開促規(guī)范、以透明提效率?！绷硪环矫?，針對不同代理機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)，實(shí)施差異化監(jiān)管：對履職評價(jià)較低、年度被投訴舉報(bào)超過3次或近 3年受行政處罰 2次以上的代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施全年項(xiàng)目的全流程監(jiān)督檢查；對以往檢查結(jié)果較好、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)度低與信用較好的代理機(jī)構(gòu)，降低抽查比例和頻次。這種“重點(diǎn)監(jiān)管+信用激勵(lì)”模式，既能嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，又能為誠信合規(guī)的代理機(jī)構(gòu)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，從而有利于形成行業(yè)自律與政府采購監(jiān)管相輔相成的良好格局。

據(jù)悉，《方案》自發(fā)布之日起試行期為2年，標(biāo)志著濮陽市財(cái)政局對政府采購代理機(jī)構(gòu)的管理正式從“粗放管理” 向“精準(zhǔn)監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。“我們通過制度創(chuàng)新與嚴(yán)格執(zhí)法‘雙輪’驅(qū)動(dòng)，不僅有效促進(jìn)了政府采購代理機(jī)構(gòu)健康、良性、可持續(xù)發(fā)展，更進(jìn)一步筑牢了政府采購監(jiān)管‘防火墻’，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。”濮陽市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，隨著《方案》的深入實(shí)施，濮陽市政府采購代理行業(yè)將持續(xù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。