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湖南永州：強(qiáng)化政府采購(gòu)與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)融合監(jiān)管
本報(bào)訊 近年來(lái)，湖南省永州市財(cái)政局探索實(shí)施“五個(gè)一”工作機(jī)制，全面提升政府采購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)監(jiān)管能力現(xiàn)代化與治理水平精細(xì)化，為財(cái)政資金安全高效使用筑牢基礎(chǔ)。

提供一套操作指南。永州市財(cái)政局針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理的通知》等文件，消除政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政府采購(gòu)服務(wù)的監(jiān)管盲點(diǎn)。并按照“歸口審核、集中審批、預(yù)算約束、合規(guī)必要”原則，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。

制發(fā)一張負(fù)面清單。制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政府采購(gòu)“負(fù)面清單”，突出“兩個(gè)嚴(yán)禁、五個(gè)不得”，即：嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由政府部門(mén)直接履職的事項(xiàng)外包，嚴(yán)禁借政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的名義變相舉債融資。同時(shí)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目不得化整為零報(bào)批，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或直接采購(gòu)，不得將人員招（聘）用和以勞務(wù)派遣方式用工等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)范圍，工程、工程和服務(wù)打包事項(xiàng)不得作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)安排至行政主管部門(mén)本級(jí)，不得以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)名義直接安排至承接單位。

做實(shí)一項(xiàng)整治行動(dòng)。發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題部門(mén)協(xié)同共治，抓實(shí)政采領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉一反三開(kāi)展整改工作，推進(jìn)采購(gòu)過(guò)程更公平。

舉辦一系列培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展全市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市直單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理系統(tǒng)操作培訓(xùn)，組織市縣兩級(jí)1900余人參加全國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，讓部門(mén)從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)認(rèn)同”。舉辦政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，提升預(yù)算單位專(zhuān)業(yè)能力和采購(gòu)質(zhì)效。

組織一次績(jī)效評(píng)價(jià)。制定方案，將績(jī)效目標(biāo)嵌入采購(gòu)需求，要求基本公共服務(wù)項(xiàng)目、直接受益對(duì)象為社會(huì)公眾的項(xiàng)目及購(gòu)買(mǎi)預(yù)算金額80萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年選取1—2個(gè)具備條件的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)或組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。同時(shí)，強(qiáng)化“成本—效益”評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)（政府采購(gòu)）績(jī)效與部門(mén)預(yù)算編制掛鉤。 （唐曉波 唐豪） 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)