寧波監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊密圍繞財政中心工作，立足監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，通過嚴(yán)把審核關(guān)、優(yōu)化執(zhí)行關(guān)、深化服務(wù)關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)管關(guān)，推動稅收政策規(guī)范執(zhí)行、高效落地，政策紅利得到有效釋放，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財政監(jiān)管力量。
一、嚴(yán)格審核把關(guān)，筑牢政策執(zhí)行基礎(chǔ)。立足職能定位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)流程管控，分類建立標(biāo)準(zhǔn)化審核體系，確保政策執(zhí)行規(guī)范精準(zhǔn)。一是統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)和流程。針對天然氣進(jìn)口增值稅先征后返等業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“初審—復(fù)審—終審”流程，逐項(xiàng)審核各類報送材料，自制標(biāo)準(zhǔn)化審核清單并細(xì)化記錄各項(xiàng)要素，確保流程規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。二是強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管。對一般增值稅先征后退業(yè)務(wù)，認(rèn)真核實(shí)納稅人資質(zhì)，確保銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額計算準(zhǔn)確，賬、表、票數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系一致，保障政策執(zhí)行到位。三是落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制。定期與稅務(wù)部門共享增值稅先征后返（退）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對，打造征退聯(lián)動、信息互通的監(jiān)管模式；與人民銀行建立動態(tài)對賬機(jī)制，按月核對退付數(shù)據(jù)，確保應(yīng)退盡退，實(shí)現(xiàn)先征后返（退）政策執(zhí)行閉環(huán)。
二、優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制，凝聚政策監(jiān)管合力。發(fā)揮屬地優(yōu)勢，前移監(jiān)管關(guān)口，強(qiáng)化部門協(xié)同和過程復(fù)查，構(gòu)建執(zhí)行精準(zhǔn)有力的政策落實(shí)機(jī)制。一是壓實(shí)各方主體責(zé)任。立足更加宏觀的視角，加強(qiáng)與屬地財政、稅務(wù)等部門聯(lián)動，明確任務(wù)分工及協(xié)作要求，匯聚監(jiān)管合力，形成齊抓共管格局。二是加強(qiáng)大額退稅復(fù)查。對單期退稅額超500萬元的資源綜合利用企業(yè)，在地方財政部門復(fù)查基礎(chǔ)上開展終審。對于首次申報的企業(yè)，結(jié)合資料審核和現(xiàn)場核實(shí)，深入企業(yè)核查生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點(diǎn)核實(shí)綜合利用的資源品類、實(shí)際進(jìn)出貨流和進(jìn)銷項(xiàng)票流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)準(zhǔn)確判斷即征即退項(xiàng)目進(jìn)銷項(xiàng)稅額申報的準(zhǔn)確性。三是集成信息加強(qiáng)研判。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化與相關(guān)部門信息溝通，及時獲取、歸集必要信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化，確保大額即征即退業(yè)務(wù)合規(guī)開展，不斷提升監(jiān)管效能。
三、深化服務(wù)協(xié)同，提升政策落實(shí)效能。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，守底線與促發(fā)展結(jié)合，將主動服務(wù)融入監(jiān)管全過程，通過高質(zhì)量服務(wù)提升政策落實(shí)質(zhì)效。一是加強(qiáng)宣傳推動政策應(yīng)知盡知。對符合增值稅先征后返（退）政策但未申報的企業(yè)，逐一宣講政策，了解未申報原因，并針對性解答申報資格等政策口徑疑問。二是精細(xì)指導(dǎo)助力企業(yè)應(yīng)享快享。對初次申報企業(yè)開展“一對一”政策解讀和申報指導(dǎo)，主動提供申報所需資料清單和申報樣表，詳細(xì)講解相關(guān)表格填報口徑及具體要求，針對以往企業(yè)填報過程中的易錯點(diǎn)逐一進(jìn)行提醒，提升申報材料質(zhì)量，降低企業(yè)制度性交易成本，提高企業(yè)申報便利度和準(zhǔn)確性。三是優(yōu)化流程賦能紅利速享。盡可能壓縮審批時限，加強(qiáng)與人民銀行在資金退付環(huán)節(jié)的銜接，打通“最后一公里”，助力企業(yè)快速享受政策紅利。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，服務(wù)宏觀決策施策。保持監(jiān)管敏銳性和前瞻性，構(gòu)建日常監(jiān)測與專題調(diào)研相結(jié)合的監(jiān)管模式，發(fā)揮“探頭”“哨兵”“參謀”作用。一是常態(tài)化監(jiān)測把握收入態(tài)勢。深化與屬地財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門聯(lián)動，定期了解掌握地方財政收入和稅收動態(tài)，分稅種、分層級、分區(qū)域開展監(jiān)測分析，全面了解收入變化背后的財稅政策執(zhí)行情況，以及影響支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)營的各種因素。二是深入調(diào)研政策執(zhí)行成效。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與市場主體溝通聯(lián)系，延伸工作觸角，建立重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）持續(xù)跟蹤監(jiān)測制度，通過電話調(diào)研、實(shí)地走訪、座談交流等多種方式，了解相關(guān)財稅政策在基層的落實(shí)情況，分析影響政策效能的原因，為精準(zhǔn)施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是研提建議服務(wù)決策。充分利用監(jiān)管和調(diào)研中掌握的情況，結(jié)合定期“回頭看”等方式檢驗(yàn)政策實(shí)效，推動分析成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)化政策、完善管理的具體措施，提升服務(wù)宏觀決策的精準(zhǔn)性和有效性。
