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《鶴壁市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》施行
近日，河南省鶴壁市制定并施行《鶴壁市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），為提升該市農(nóng)村人居環(huán)境、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

“制定《條例》是解決當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境治理突出問題的迫切需要?！睋?jù)鶴壁市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來鶴壁市農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，但存在部門職責(zé)不清、管理不到位、群眾參與積極性不高等問題。為此，《條例》以“小切口、大作用”為立法思路，精準(zhǔn)聚焦四大核心：在治理原則上，明確構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”工作格局，堅(jiān)持村民主體、因地制宜、建管并重、高效治理，既強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，又突出群眾主體地位；在職責(zé)劃分上，縱向清晰界定市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級職責(zé)，橫向明確相關(guān)部門分工，形成分級負(fù)責(zé)的治理體系；在群眾參與方面，要求完善村規(guī)民約，建立日常巡查機(jī)制，將環(huán)境治理事項(xiàng)納入村規(guī)民約、涉農(nóng)社區(qū)居民公約，推動(dòng)自治、法治、德治相結(jié)合；在法律責(zé)任上，針對群眾反映強(qiáng)烈的生活垃圾亂倒亂燒、建筑垃圾隨意堆放等行為設(shè)置處罰性條款，確保法規(guī)可執(zhí)行、能落地、見實(shí)效。

《條例》能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在執(zhí)行。針對《條例》內(nèi)容，該市相關(guān)部門都制定了落實(shí)舉措，清晰勾勒治理“路線圖”。

作為農(nóng)村人居環(huán)境治理綜合協(xié)調(diào)部門，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將從三方面推進(jìn)工作：整合鄉(xiāng)村大喇叭、短視頻、入戶宣講等資源，全方位解讀《條例》，引導(dǎo)群眾自覺參與；建立健全部門聯(lián)席會(huì)議、信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域難題，形成“齊抓共管”格局；積極推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任人制度完善，推動(dòng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、黑臭水體整治、廁所改造等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，健全長效管護(hù)機(jī)制，讓條款轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。

針對農(nóng)村生活垃圾治理這一群眾關(guān)心的重點(diǎn)，鶴壁市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局明確“常態(tài)長效”工作思路：成立市級農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制建設(shè)工作專班，形成“市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)”推進(jìn)體系；根據(jù)年度工作要點(diǎn)，落實(shí)“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”長效運(yùn)行機(jī)制，確保垃圾“日產(chǎn)日清”；定期排查檢修收集點(diǎn)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)車等，按需優(yōu)化布局、升級設(shè)備，提升垃圾收運(yùn)處置的效率與規(guī)范性。

鶴壁市城市管理局聚焦嚴(yán)格執(zhí)法，劍指垃圾亂倒亂燒等違法行為：從源頭規(guī)范施工單位垃圾處理，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛資質(zhì)與路線，保障末端處置規(guī)范；針對建筑工地、鐵路河道等重點(diǎn)區(qū)域，采用“人防+技防”模式巡查，發(fā)現(xiàn)違法即查即罰；開通12319、12345舉報(bào)熱線，聯(lián)合多部門形成執(zhí)法合力，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。

農(nóng)村生活污水治理是改善環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，鶴壁市生態(tài)環(huán)境局明確農(nóng)村生活污水治理階段性目標(biāo)：各縣區(qū)建立“縣級政府主導(dǎo)+專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)維+生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管”機(jī)制；2025年年底前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率超95%。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　　肖莉萍　范麗麗