山東：從“花錢買服務”到“精準優(yōu)服務”
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2025年11月03日 09:31
山東：從“花錢買服務”到“精準優(yōu)服務”
本報訊 記者張明柳 通訊員高原報道 公共服務如何更貼心？財政資金怎樣用得更高效？近日，山東省財政廳出臺的《關于加強政府購買服務管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）給出了明確答案。
《通知》聚焦政府購買服務“從預算到監(jiān)督”全鏈條，通過一系列創(chuàng)新舉措推動公共服務提質與財政資源增效雙向發(fā)力。山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長莊良翠告訴記者，《通知》出臺標志著山東省政府購買服務管理正式進入標準化、精細化、效能化新階段，將為群眾帶來實實在在的便利，為全省提升治理效能注入強勁新動能。
政府購買服務是轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵抓手。《通知》首先從強化責任擔當入手，突出強調各地各部門需提高政治站位，深刻認識這項工作的重要意義。為確保改革方向不偏、力度不減，《通知》進一步明確了購買主體的實施責任、主管部門的指導責任以及財政部門的監(jiān)管責任，通過權責清晰的分工，構建起協同聯動、齊抓共管的工作格局，為后續(xù)各項舉措落地筑牢基礎。
在明確責任體系后，如何精準界定政府購買服務的范圍，成為避免資源浪費、確保服務聚焦本質的核心問題。對此，《通知》創(chuàng)新實施“雙清單”管理模式：以指導性目錄作為“正面清單”劃定服務邊界，以禁止性事項作為“負面清單”守住管理底線?！锻ㄖ访鞔_，要嚴格依據目錄范圍開展購買，將行政管理性事務、公文起草、行政執(zhí)法、變相用工及建設工程、貨物采購等堅決排除在政府購買服務范圍外。同時，結合過緊日子要求，《通知》強調購買主體需強化內部資源整合，堅決杜絕“一邊養(yǎng)人養(yǎng)設備、一邊花錢買服務”的現象，從源頭上遏制購買服務范圍泛化，讓政府購買服務始終聚焦公共服務核心需求。
《通知》強調“先有預算、后購買服務”的基本原則，明確無預算不得開展購買服務。在預算編制環(huán)節(jié)，《通知》要求優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保障民生相關項目；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范購買方式，屬于政府采購范疇的嚴格依法依規(guī)操作，并要加強合同履約管理，著力扭轉“重購買、輕管理”的傾向，還要嚴防賬款拖欠問題。通過預算與執(zhí)行的閉環(huán)管理，切實將財政資金用在刀刃上，顯著提升財政資源配置效率。
讓財政資金發(fā)揮最大效益，離不開全流程的績效監(jiān)管?！锻ㄖ穼⒖冃Ч芾砝砟钊嬷踩胝徺I服務各環(huán)節(jié)，建立“花錢必問效、無效必問責”的硬約束機制。要求購買主體需開展事前評估、事中監(jiān)控和事后評價，且績效評價結果將與后續(xù)預算安排、政策調整直接掛鉤。財政部門要強化對重點領域、重大項目績效結果的運用，推動政府購買服務從“注重完成數量”向“追求服務質量”轉變，通過績效問效持續(xù)提升公共服務品質，增強群眾獲得感與滿意度。
為確保各項舉措落地見效，《通知》還構建了常態(tài)化監(jiān)督機制，將年度自查與重點抽查相結合，聚焦目錄執(zhí)行、范圍界定、程序規(guī)范等關鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現的問題，要求立行立改；對涉及違規(guī)違紀的線索，堅決嚴肅移送處理。同時，《通知》明確要強化監(jiān)督結果應用與政策培訓，不斷提升各購買主體的政策執(zhí)行力和履職能力，推動政府購買服務工作在陽光下規(guī)范、高效運行。
業(yè)內人士稱，《通知》以嚴密的體系設計、務實的舉措內容和有力的監(jiān)管機制，展現了全省深化政府購買服務改革、提升財政治理效能的堅定決心與創(chuàng)新思路。隨著各項舉措逐步落地，不僅將進一步優(yōu)化山東省公共服務供給模式，更將為全省經濟社會高質量發(fā)展注入新的活力，為全國政府購買服務管理改革提供“山東經驗”。
來源：中國政府采購報