政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審專家費(fèi)用如何支付？
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：
2025年11月04日 09:51
政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審專家費(fèi)用如何支付？
政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審已在部分省份進(jìn)行推廣，那么遠(yuǎn)程異地評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬按何標(biāo)準(zhǔn)支付、由誰(shuí)支付？評(píng)審小組成員需要用餐的，餐費(fèi)又應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)呢？
按專家所在評(píng)審專家?guī)鞓?biāo)準(zhǔn)支付成“主流”
政府采購(gòu)信息報(bào)記者了解到，遠(yuǎn)程異地評(píng)審分為主場(chǎng)與副場(chǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，“參與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，可以按照專家所在評(píng)標(biāo)專家?guī)斓臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以由主副場(chǎng)專家?guī)旖M建單位協(xié)商確定，鼓勵(lì)按照‘就高不就低’的原則確定副場(chǎng)專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。”
實(shí)踐中，遠(yuǎn)程異地評(píng)審的專家勞務(wù)報(bào)酬究竟是按何標(biāo)準(zhǔn)支付的呢？記者通過(guò)梳理部分省份出臺(tái)的政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審相關(guān)制度辦法發(fā)現(xiàn)，大致分為兩種情況，一是主場(chǎng)、副場(chǎng)分別按照評(píng)審專家所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付；二是主場(chǎng)、副場(chǎng)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬統(tǒng)一按照主場(chǎng)所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付，其中按照評(píng)審專家所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付的居多。
“《通知》鼓勵(lì)按照‘就高不就低’的原則確定副場(chǎng)專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿舭础蜆?biāo)準(zhǔn)’支付，則容易引發(fā)專家不滿甚至‘坐地起價(jià)’?！标兾魇≌少?gòu)評(píng)審專家王超認(rèn)為，之所以許多地區(qū)和采購(gòu)人傾向于采用“專家所在地”的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)報(bào)酬，是因?yàn)榧确稀熬徒鼘俚毓芾怼痹瓌t，也更貼近其實(shí)際勞動(dòng)成本與生活消費(fèi)水平，減少爭(zhēng)議。
主、副場(chǎng)專家評(píng)審費(fèi)均由采購(gòu)人或集采機(jī)構(gòu)支付
從專家評(píng)審費(fèi)支付主體來(lái)看，主要由主場(chǎng)采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、公共資源交易中心印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作的通知》明確，政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審的專家勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用由主場(chǎng)承擔(dān)。副場(chǎng)評(píng)審專家應(yīng)及時(shí)提供支付報(bào)酬所需的相關(guān)資料，主場(chǎng)應(yīng)在相關(guān)資料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)支付評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)。另外，廣西、湖南、浙江等地也均明確主場(chǎng)、副場(chǎng)評(píng)審專家的評(píng)審費(fèi)用由采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付。
“由采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付，符合《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第二十三條‘集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目,由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬;集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目,由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬’的規(guī)定。”某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)踐中有的采購(gòu)人將本應(yīng)由其承擔(dān)的評(píng)審費(fèi)，變相轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，這種做法既不合法也不合理。
除了專家評(píng)審費(fèi)外，很多時(shí)候還涉及餐費(fèi)、住宿費(fèi)以及誤工補(bǔ)助等，這些費(fèi)用又應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)呢？記者了解到，對(duì)此也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如，上海市財(cái)政局、江蘇省財(cái)政廳、浙江省財(cái)政廳、安徽省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審操作指引》明確，評(píng)審小組成員需要用餐保障的，由主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位分別負(fù)責(zé)安排。集中采購(gòu)項(xiàng)目的專家餐費(fèi)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，分散采購(gòu)項(xiàng)目的專家餐費(fèi)由采購(gòu)人和主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位協(xié)商確定。用餐標(biāo)準(zhǔn)須符合公務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
而內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、公共資源交易中心印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作的通知》規(guī)定，在評(píng)審過(guò)程中產(chǎn)生的專家餐費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工補(bǔ)助等與評(píng)審相關(guān)的費(fèi)用均由主場(chǎng)承擔(dān)?！拔覀冏鳛楦眻?chǎng)時(shí)，涉及評(píng)審專家用餐的，一般會(huì)將支付二維碼直接發(fā)給主場(chǎng)，由主場(chǎng)直接根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)支付?！蹦呈」操Y源交易中心政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。 董瑩