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《山西省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》發(fā)布
本報訊（記者 鄭娜）在打造 “審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”營商環(huán)境中，為了進一步加大放管服效改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，切實轉變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，省委、省政府出臺了《山西省政府核準的投資項目目錄 （2017年本）》（以下簡稱《目錄》）。
《目錄》 包含 12類 40個領域。即：農業(yè)水利（農業(yè)、水利工程）、能源（水電站、抽水蓄能電站、火電站 （含自備電站）、熱電站（含自備電站）、風電站、核電站、電網(wǎng)工程、煤礦、煤制燃料、液化石油氣接收、存儲設施 （不含油氣田、煉油廠的配套項目）、進口液化天然氣接收、儲運設施、輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）、輸氣管網(wǎng) （不含油氣田集輸管網(wǎng)）、煉油、變性燃料乙醇）、交通運輸（新建（含增建）鐵路、公路、獨立公（鐵）路橋梁、隧道、煤炭、礦石、油氣專用泊位、集裝箱專用碼頭、內河航運、民航）、信息產(chǎn)業(yè)（電信）、原材料（稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)、石化、煤化工、稀土、黃金）機械制造（汽車）、輕工（煙草）高新技術（民用航空航天）、城建 （城市快速軌道交通項目、城市道路橋梁、隧道、投資主管部門核準）社會事業(yè) （主題公園、旅游、其他社會事業(yè)項目）、外商投資、境外投資。
《目錄》指出，企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據(jù)。環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。
嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄以及各類行業(yè)準入標準體系，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準，促進相關行業(yè)有序發(fā)展。
對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國 發(fā) 〔2013〕41號），各市、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。對于煤礦項目，要嚴格執(zhí)行 《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意 見 》（ 國 發(fā)〔2016〕7號）要求，從 2017年起 2年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關要求。
按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準權限下放后，要進一步強化事中事后監(jiān)管，各級政府及其有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，切實承擔起監(jiān)管職責。
對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關要加強發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準把關，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。
商務主管部門按國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè) （金融企業(yè)除外） 進行審核或備案管理。
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