|
湖北省武漢市推進財政資金基金化改革為創(chuàng)新發(fā)展聚資聚智
近年來，為搶抓國家創(chuàng)新改革示范區(qū)機遇，盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破和戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，武漢市財政局在市委、市政府的正確指導下，著力改革財政專項資金管理使用方式，“整編”分散在各部門的產(chǎn)業(yè)資金，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃，“一個口子、一個調(diào)子”決定資金投入方向、投入重點、投入方式，財政引導資金明顯放大，產(chǎn)業(yè)投資熱度顯著提升。
一、優(yōu)化決策機制，釋放市場活力。通過大力發(fā)展政府投資引導基金，以政策設(shè)計將政府戰(zhàn)略按“基金”方式破譯為市場語言，最大限度調(diào)動社會資本積極性。一是“讓利”于市場，體現(xiàn)政府投資導向。對重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出“引導”，政府引導資金直接投資，將當前投資轉(zhuǎn)換成未來發(fā)展的持續(xù)動力；對中早期創(chuàng)新型企業(yè)，突出“讓利”，政府引導基金適當加大出資比例、讓渡退出分紅，吸引金融資本聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對成熟期企業(yè)，突出“增信”，政府引導基金堅持同股同權(quán)，增強社會資本投資意愿。二是“讓賢”于機構(gòu)，釋放資金使用效益。2016年，修訂出臺《武漢市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法》，精簡管理架構(gòu)，減少管理層級，機構(gòu)設(shè)置上只安排了領(lǐng)導小組、理事會兩個管理級次，不再設(shè)置專家顧問委員會、政策審查委員會、評審委員會等涉及項目管理和審查的機構(gòu)。子基金設(shè)立、企業(yè)(項目)投資全部交由引導基金受托管理機構(gòu)按照市場化方式組織運作。
二、招募知名團隊，提升投資熱度。從謀長遠、增后勁出發(fā)，大力發(fā)展自媒體、網(wǎng)站，自辦簡報?？?，主動邀請知名投資機構(gòu)來武漢開展交流合作。目前，已有深創(chuàng)投、賽伯樂、硅谷天堂、信中利等一批國內(nèi)前50名乃至國際著名的投資機構(gòu)，與武漢市政府投資引導基金共同發(fā)起設(shè)立子基金；國家開發(fā)基金、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金等一批具有國資背景的基金與武漢引導基金開展合作，共同推動國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地等項目落戶；本地成長起來的武漢東湖眾合天使基金在創(chuàng)業(yè)圈已初具影響力，眾多知名投資機構(gòu)包括點亮資本、深圳創(chuàng)新谷、聯(lián)想樂基金、六合創(chuàng)投、君聯(lián)資本、信中利、華中匯富等，均參與項目合投。
三、發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，集聚趕超動能。截至2016年底，武漢全市引導基金規(guī)模已達106億元，子基金籌備進入加速通道，基金乘數(shù)效應(yīng)逐步釋放。全市已有創(chuàng)業(yè)天使、科創(chuàng)青桐、環(huán)保、智慧城市等54只子基金開展投資運作，子基金規(guī)模共計469億元，投資企業(yè)513家，投資額293億元。其中，省、市、區(qū)共同出資50億元，設(shè)立湖北集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，通過轉(zhuǎn)投國家基金和投資長江存儲公司，吸引國家開發(fā)基金借款、國家基金出資和紫光控股出資，支持國家存儲器項目在武漢順利實施。從子基金投資行業(yè)來看，光電子與新一代信息技術(shù)、生命健康分別占子基金投資總額的30%、24%，先進裝備制造占投資總額的8%，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保占投資總額的7%。實際投資行業(yè)與武漢重點投資領(lǐng)域高度一致，基金的調(diào)控和引導作用凸顯。從被投企業(yè)發(fā)展情況來看，子基金投資種子期、初創(chuàng)期和中早期企業(yè)占總項目數(shù)的94%。全市子基金累計投資項目438個，被投企業(yè)中有3家已主板上市，31家新三板掛牌，9家正在做市，其余企業(yè)大都運轉(zhuǎn)良好。
|