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江西推廣電子化招投標(biāo) 公路市場進(jìn)入新模式
推廣電子化招標(biāo)投標(biāo)，并創(chuàng)新“五統(tǒng)一”管理機(jī)制，從源頭上進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作流程；大力推行誠信體系建設(shè)，通過“三個(gè)轉(zhuǎn)變”把好工程質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)的違法行為；引入造價(jià)管理部門審查，防止盲目提高造價(jià)等現(xiàn)象的產(chǎn)生……一系列創(chuàng)新舉措在市場監(jiān)管工作中推進(jìn)，江西公路市場一步步走進(jìn)新模式。
電子招標(biāo)投標(biāo)，杜絕違紀(jì)違法
為營造公平、公正的投標(biāo)環(huán)境，2012年年初，江西啟動(dòng)建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋房建與市政工程、交通工程、水利工程等9個(gè)行業(yè)。按照“監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭、行業(yè)部門建設(shè)”的實(shí)施原則，江西省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)建設(shè)江西省公共資源交易系統(tǒng)交通平臺(tái)(簡稱交通平臺(tái))。
2012年6月，江西首個(gè)采用電子招標(biāo)方式的項(xiàng)目發(fā)布施工招標(biāo)資審公告，交通平臺(tái)正式投入使用。2012年10月，萬(載)宜(春)項(xiàng)目辦首次在省內(nèi)試行電子化招投標(biāo)；2013年10月底，南昌至上栗高速公路新建工程土建主體(路基)工程施工擬中標(biāo)單位在各大網(wǎng)絡(luò)媒體公示，標(biāo)志著江西省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程電子化招投標(biāo)全面啟動(dòng)。目前，交通平臺(tái)橫向已覆蓋公路主體工程施工招標(biāo)資格預(yù)審、主體工程施工招標(biāo)、綠化工程施工招標(biāo)、交通安全設(shè)施工程施工招標(biāo)等四類招標(biāo)項(xiàng)目，縱向已布設(shè)至省、市、縣三級(jí)交易中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西通過交通平臺(tái)進(jìn)行電子招投標(biāo)的項(xiàng)目超過500個(gè)，交易金額突破1000億元。
2015年3月底，包括(南)昌九(江)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目在內(nèi)的6個(gè)項(xiàng)目所用鋼筋實(shí)行了集中統(tǒng)一采購，江西對(duì)高速公路建設(shè)重要物資實(shí)行集中采購供應(yīng)，從源頭上保證了材料質(zhì)量。同時(shí)，江西結(jié)合高速公路建設(shè)工程、服務(wù)、貨物采購的特點(diǎn)，確定高速公路主體、附屬設(shè)施等采取電子化招標(biāo)方式。目前，江西所有在建公路重點(diǎn)工程已實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)。
“全程采用電子化招投標(biāo)，做到了公平競爭，避免了人為因素干預(yù)?！比涨?，江西中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司剛剛中標(biāo)上饒至萬年高速公路新建工程路基路面工程，該公司負(fù)責(zé)人周錦中對(duì)此深有感觸。
“電子化招投標(biāo)是治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的重要舉措，不僅能夠規(guī)范招投標(biāo)行為，防止權(quán)力尋租與腐敗，而且促進(jìn)了建設(shè)市場公開透明運(yùn)行?！苯魇〗煌ㄟ\(yùn)輸廳基本建設(shè)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，電子化招標(biāo)的核心在于從源頭上進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作流程，有效杜絕違紀(jì)違法行為。
制度完善是做好一切工作的保障，江西省交通運(yùn)輸管理部門努力探索及時(shí)梳理并形成管理辦法予以推廣。針對(duì)建設(shè)市場管理失范的問題，制定《江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，在全系統(tǒng)大力推行誠信體系建設(shè)；針對(duì)資質(zhì)審查隨意裁量的問題，制定下發(fā)《交通建設(shè)市場從業(yè)資質(zhì)審查管理辦法》，努力避免權(quán)力過于集中、隨意裁量等現(xiàn)象；針對(duì)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)欠規(guī)范、市場欠完善的問題，擬制了《公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入管理辦法》。
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