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江西推廣電子化招投標(biāo) 公路市場進(jìn)入新模式
推廣電子化招標(biāo)投標(biāo)，并創(chuàng)新“五統(tǒng)一”管理機(jī)制，從源頭上進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作流程；大力推行誠信體系建設(shè)，通過“三個轉(zhuǎn)變”把好工程質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)的違法行為；引入造價管理部門審查，防止盲目提高造價等現(xiàn)象的產(chǎn)生……一系列創(chuàng)新舉措在市場監(jiān)管工作中推進(jìn)，江西公路市場一步步走進(jìn)新模式。
電子招標(biāo)投標(biāo)，杜絕違紀(jì)違法
為營造公平、公正的投標(biāo)環(huán)境，2012年年初，江西啟動建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋房建與市政工程、交通工程、水利工程等9個行業(yè)。按照“監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭、行業(yè)部門建設(shè)”的實施原則，江西省交通運輸廳負(fù)責(zé)建設(shè)江西省公共資源交易系統(tǒng)交通平臺(簡稱交通平臺)。
2012年6月，江西首個采用電子招標(biāo)方式的項目發(fā)布施工招標(biāo)資審公告，交通平臺正式投入使用。2012年10月，萬(載)宜(春)項目辦首次在省內(nèi)試行電子化招投標(biāo)；2013年10月底，南昌至上栗高速公路新建工程土建主體(路基)工程施工擬中標(biāo)單位在各大網(wǎng)絡(luò)媒體公示，標(biāo)志著江西省交通重點建設(shè)項目全過程電子化招投標(biāo)全面啟動。目前，交通平臺橫向已覆蓋公路主體工程施工招標(biāo)資格預(yù)審、主體工程施工招標(biāo)、綠化工程施工招標(biāo)、交通安全設(shè)施工程施工招標(biāo)等四類招標(biāo)項目，縱向已布設(shè)至省、市、縣三級交易中心。據(jù)不完全統(tǒng)計，江西通過交通平臺進(jìn)行電子招投標(biāo)的項目超過500個，交易金額突破1000億元。
2015年3月底，包括(南)昌九(江)高速公路改擴(kuò)建項目在內(nèi)的6個項目所用鋼筋實行了集中統(tǒng)一采購，江西對高速公路建設(shè)重要物資實行集中采購供應(yīng)，從源頭上保證了材料質(zhì)量。同時，江西結(jié)合高速公路建設(shè)工程、服務(wù)、貨物采購的特點，確定高速公路主體、附屬設(shè)施等采取電子化招標(biāo)方式。目前，江西所有在建公路重點工程已實現(xiàn)電子化招投標(biāo)。
“全程采用電子化招投標(biāo)，做到了公平競爭，避免了人為因素干預(yù)?！比涨?，江西中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司剛剛中標(biāo)上饒至萬年高速公路新建工程路基路面工程，該公司負(fù)責(zé)人周錦中對此深有感觸。
“電子化招投標(biāo)是治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的重要舉措，不僅能夠規(guī)范招投標(biāo)行為，防止權(quán)力尋租與腐敗，而且促進(jìn)了建設(shè)市場公開透明運行?！苯魇〗煌ㄟ\輸廳基本建設(shè)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，電子化招標(biāo)的核心在于從源頭上進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作流程，有效杜絕違紀(jì)違法行為。
制度完善是做好一切工作的保障，江西省交通運輸管理部門努力探索及時梳理并形成管理辦法予以推廣。針對建設(shè)市場管理失范的問題，制定《江西省公路施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則》，在全系統(tǒng)大力推行誠信體系建設(shè)；針對資質(zhì)審查隨意裁量的問題，制定下發(fā)《交通建設(shè)市場從業(yè)資質(zhì)審查管理辦法》，努力避免權(quán)力過于集中、隨意裁量等現(xiàn)象；針對養(yǎng)護(hù)資質(zhì)欠規(guī)范、市場欠完善的問題，擬制了《公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入管理辦法》。
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