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廣西財政助力交通扶貧攻堅戰(zhàn)增加群眾“獲得感”
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在扶貧脫貧攻堅工作中起著基礎(chǔ)支撐作用，是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的先手棋，是破解貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措。廣西財政把大力支持農(nóng)村交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神的重要舉措，加快構(gòu)建農(nóng)村“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提升交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增加人民群眾的“獲得感”，提高貧困地區(qū)脫貧致富能力。
一、多措并舉，大力支持農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
?。ㄒ唬娏ν七M(jìn)，擴(kuò)大交通扶貧支持范圍。一方面，廣西財政經(jīng)過多方面積極溝通，國家對廣西交通扶貧支持范圍從“十二五”期間的29個縣擴(kuò)大到“十三五”時期的45個縣，解決了百色、河池二市的右江區(qū)、金城江區(qū)等6個天窗縣（區(qū)）未享受交通扶貧待遇的問題。另一方面，廣西財政用好用足國家有關(guān)涉農(nóng)資金整合政策，區(qū)內(nèi)涉農(nóng)資金整合試點范圍從2016年的39個縣擴(kuò)大到2017年的54個縣，其中包含國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣以及貧困縣和享受待遇縣。
?。ǘ┱鲗?dǎo)，提高交通扶貧補助標(biāo)準(zhǔn)。一方面，廣西財政積極申請?zhí)岣邍医煌ǚ鲐氀a助標(biāo)準(zhǔn)，各項補助標(biāo)準(zhǔn)較“十二五”均有大幅提高，普通國道方面，二級公路每公里補助從不高于550萬元提高到660萬元,提高幅度達(dá)20%；農(nóng)村公路方面，僅以建制村通硬化路為例，每公里補助從不超過50萬元提高到不低于60萬元，提高幅度不低于20%，最高幅度達(dá)41.7%；農(nóng)村公路危橋改造、安全生命防護(hù)工程等補助標(biāo)準(zhǔn)也均有提高。另一方面，廣西財政加大區(qū)本級交通扶貧補助力度，區(qū)本級按一級公路350萬元/公里、二級公路250萬元/公里、三級公路100萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)補助市縣。
?。ㄈ┚珳?zhǔn)施策，重點傾斜貧困地區(qū)。廣西財政靈活運用國家扶貧政策，創(chuàng)新性提出分配給每個貧困縣的每項涉農(nóng)資金增幅均不得低于該項資金全區(qū)平均增幅，切塊下達(dá)貧困縣資金的額度要高于資金總額50%，2016年統(tǒng)籌安排貧困地區(qū)涉農(nóng)交通補助資金11.31億元，2017年繼續(xù)統(tǒng)籌安排貧困地區(qū)涉農(nóng)交通補助資金13.32億元。
?。ㄋ模┥罨母?，拓寬交通扶貧融資渠道。一是爭取金融資本支持，抓住交通運輸部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同推出抵押補充貸款（PSL）的機遇，目前，廣西已具備使用PSL資金前提條件的項目140個，項目總投資226.8億元，擬申請貸款金額189.7億元。二是建立政府和社會資本合作機制，按照“公益性項目、市場化運作”理念，支持地方政府將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目整體打包，提高收益能力，保障社會資本獲得合理投資回報。三是充分利用“一事一議”政策，合理確定籌資籌勞限額，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過支持用地、拆遷及提供石料場、投工投勞等行動參與農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）完善機制，加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)機制，繼續(xù)完善以縣級人民政府為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，將農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理機構(gòu)運行經(jīng)費及人員基本支出納入一般公共財政預(yù)算。2016年，廣西財政安排成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付增長性資金5.38億元投向按公路建養(yǎng)里程計算的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。2017年，繼續(xù)安排4.84億元，保障農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。
?。┏安渴?，加快交通扶貧脫貧攻堅步伐。對廣西納入交通運輸部未通暢建制村項目庫中的項目，使用自治區(qū)本級資金暫代中央車購稅開展“千村通暢工程”，“十二五”期間廣西使用自治區(qū)本級補助資金支持建制村通硬化路建設(shè)項目規(guī)模共計約4800公里，代墊資金約17.7億元。中央“十三五”時期安排廣西中央車購稅用于一般公路建設(shè)項目補助資金到位后，再將先行墊付的自治區(qū)本級補助資金置換出來，置換出來的資金繼續(xù)用于交通扶貧脫貧工作。
二、長足發(fā)展，交通脫貧攻堅成效顯著
?。ㄒ唬┓€(wěn)扎穩(wěn)打，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。截至2016年底，廣西公路總里程突破12萬公里，公路密度達(dá)到50.69公里/百平方公里。高速公路網(wǎng)總里程達(dá)4603公里，覆蓋所有地級市和85%的縣級節(jié)點；普通公路技術(shù)等級穩(wěn)步提升，已建成二級及以上公路里程約1.3萬公里；農(nóng)村公路里程達(dá)102695公里，占全區(qū)公路里程的87.04%，重點加大集中連片特貧地區(qū)和“老少邊窮”農(nóng)村公路建設(shè)力度，建制村通暢率達(dá)99.35%。廣西已實現(xiàn)所有地市通高速公路、所有縣通二級以上公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，基本形成以高速公路為主骨架，國省干線公路協(xié)調(diào)銜接的城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、通達(dá)順暢的公路網(wǎng)絡(luò)，交通基礎(chǔ)設(shè)施對脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步加強。
（二）有條不紊，農(nóng)村運輸服務(wù)能力大步提高。運輸網(wǎng)絡(luò)更加完善，建成百色城東客運站等大型樞紐站場，基本實現(xiàn)所有縣城建有二級以上客運站，建成三級及以下農(nóng)村客運站667個，便民候車亭7146個。初步形成以南寧市為中心，以各地級市為節(jié)點，市至縣、縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的公路客運網(wǎng)路。具備條件建制村班車通達(dá)率達(dá)到86.35%。
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