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建立績效信息報(bào)告機(jī)制 發(fā)揮績效評價實(shí)效——青海省首次向人大報(bào)告重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價情況
近年來，青海財(cái)政高度重視預(yù)算績效管理工作，牢固樹立講績效、重績效、用績效的理念，將績效的理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管的全過程。按照新預(yù)算法的要求，逐步健全重點(diǎn)民生政策和重大專項(xiàng)支出績效評價常態(tài)化機(jī)制，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)支出績效評價范圍，創(chuàng)新評價模式，延伸評價維度，提高評價質(zhì)量，預(yù)算績效管理改革向縱深推進(jìn)。為切實(shí)貫徹落實(shí)新預(yù)算法，綜合反映財(cái)政資金的使用情況，讓人民代表更好地了解掌握資金的使用績效，參照財(cái)政部的經(jīng)驗(yàn)和做法，青海省財(cái)政建立重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效評價情況隨同財(cái)政決算向人大報(bào)告工作機(jī)制。在青海省十二屆人大常委會第三十五次會議上，首次將部分重點(diǎn)專項(xiàng)支出績效評價報(bào)告以參閱資料的形式向人大報(bào)告，力求把有限的資金分配好、使用好、管理好，管好用好老百姓每一分錢。
首次提交人大的績效評價報(bào)告中，涵蓋教育、旅游、交通、生態(tài)保護(hù)以及美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，包含了中央對下轉(zhuǎn)移支付資金、重大項(xiàng)目的事中評價和省級預(yù)算資金安排項(xiàng)目的事后績效評價，涉及資金217.5億元，占2016年度青海省財(cái)政重點(diǎn)專項(xiàng)支出績效評價資金總量的62%。這些績效評價在結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重的基礎(chǔ)上，采用查閱資料、組織座談、詢問查證、專家評議、目標(biāo)比較等方法，對項(xiàng)目實(shí)施情況作出專業(yè)判斷，客觀評價財(cái)政資金投入、過程和產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性，及時發(fā)現(xiàn)了資金使用中存在的突出問題，對進(jìn)一步做好相關(guān)項(xiàng)目工作、提高資金使用績效有針對性地提出了意見建議。
首次向人大報(bào)告重點(diǎn)項(xiàng)目資金績效評價有關(guān)情況，受到人大代表們的一致認(rèn)可和高度肯定。在分組審議中，人大代表們紛紛表示：“花錢必問效、無效必問責(zé)”。在當(dāng)前財(cái)政收支壓力加大的當(dāng)下，必須加強(qiáng)預(yù)算績效管理，加大績效評價力度，把有限的資金管理好、使用好。省財(cái)政建立績效評價結(jié)果向人大報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)人大監(jiān)督，是此次會議上的一個亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，“績效”成為會議上的熱詞，從一定程度上讓大家了解財(cái)政資金花到哪里了、花得怎么樣、花得值不值。希望青海各級財(cái)政部門在加強(qiáng)預(yù)算績效管理上再花氣力、再下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識，通過績效評價，改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，努力增強(qiáng)財(cái)政資金的“性價比”，把有限的財(cái)政資金花在“刀刃”上。
今年青海財(cái)政進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效評價工作力度，在年初就將省委、省政府關(guān)心和老百姓關(guān)注的重點(diǎn)民生項(xiàng)目納入評價范圍，評價資金達(dá)340億元，涉及生態(tài)、養(yǎng)老、教育、水利、就業(yè)、扶貧、基本建設(shè)等多個領(lǐng)域。績效評價結(jié)果將作為完善財(cái)政政策、科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。對績效好的項(xiàng)目優(yōu)先支持，對績效差的項(xiàng)目進(jìn)行整改、調(diào)減或撤銷，最大限度提升財(cái)政資金的使用效益和資金配置效率。同時，在建立績效評價結(jié)果向人大報(bào)告的常態(tài)化機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷拓展績效評價模式，提高績效評價質(zhì)量，充分運(yùn)用績效評價結(jié)果，不斷提升財(cái)政資金使用效益。
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