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武漢財政積極助力民間投資健康發(fā)展
為支持新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，武漢市財政局充分發(fā)揮財政政策和資金作用，多措并舉，積極促進(jìn)全市民間投資健康發(fā)展。
一是發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，撬動更多民間資本集聚。積極統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。重點以“市場化、專業(yè)化、效益化”為導(dǎo)向，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突出“引導(dǎo)”，對中早期創(chuàng)新型企業(yè)突出“讓利”，對成熟期企業(yè)突出“增信”，對項目管理突出“讓賢”，持續(xù)推動財政專項資金基金化運作，財政引導(dǎo)資金明顯放大，產(chǎn)業(yè)投資熱度顯著提升。截至2017年上半年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到123億元，設(shè)立天使基金、創(chuàng)投基金、并購基金及產(chǎn)業(yè)基金等子基金共計60個，拉動社會投資577億元，投資企業(yè)570家，有效支持國家存儲器基地等項目在武漢順利實施，促進(jìn)信息技術(shù)、生命健康、高端裝備三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二是落實稅費優(yōu)惠政策，降低民間投資成本。認(rèn)真執(zhí)行“營改增”全面推開和支持小微企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列減稅舉措。嚴(yán)格落實中央、湖北省各項減費、減項、降標(biāo)政策，今年上半年取消及停征行政事業(yè)性收費5項、政府性基金1項，減少收費7億元。在全市范圍內(nèi)檢查執(zhí)收單位落實降費減負(fù)政策情況，對取消和暫停收費項目財政票據(jù)嚴(yán)格進(jìn)行清理核銷，實施收費目錄常態(tài)化公開和更新機(jī)制，確保各項降費減負(fù)政策落地生根。
三是發(fā)揮財政政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范建設(shè)，支持構(gòu)建以“創(chuàng)谷”為引領(lǐng)的雙創(chuàng)體系。累計撥付6.1億元支持13個“創(chuàng)谷”建設(shè)，上半年各創(chuàng)谷新（改）建實體空間43.6萬平方米，新增固定投資22.9億元，新建眾創(chuàng)空間6家、孵化器（含加速器）11家。設(shè)立創(chuàng)投基金16億元，引進(jìn)企業(yè)（團(tuán)隊）116家。認(rèn)真貫徹落實政府采購支持和促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)措施，加大對武漢市中小型科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購力度，上半年中小微企業(yè)獲得市級政府采購合同金額超過11億元，占市級政府采購總額的73%，較好發(fā)揮了政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策功能。
四是完善風(fēng)險擔(dān)保政策，緩解融資難融資貴問題。創(chuàng)新政銀企合作服務(wù)模式，自2016年3月份設(shè)立“小微企業(yè)融資應(yīng)急資金”以來，累計發(fā)放14.2億元，應(yīng)急資金合作銀行已達(dá)11家，為符合銀行續(xù)貸條件但缺乏短期流動資金的小微企業(yè)提供暫時周轉(zhuǎn)資金支持。扎實推進(jìn)政府采購合同信用融資工作，先后制定出臺武漢市政府采購合同信用融資工作方案和業(yè)務(wù)實施意見，加強(qiáng)對各銀行機(jī)構(gòu)開展政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)工作的規(guī)范和指導(dǎo)，為獲得政府采購合同的中小企業(yè)供應(yīng)商開辟融資“綠色通道”，上半年共為10余家企業(yè)獲得政府采購合同信用融資金4000萬元。
五是大力推廣政府和社會資本合作（PPP），提高民間投資積極性。在交通、能源、市政、水利、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等行業(yè)，推出一批政府和社會資本合作（PPP）試點項目，截至2017年6月份，全市共7個項目入選財政部PPP示范項目，14個項目列入湖北省推廣PPP模式成效明顯示范項目，有效形成示范效應(yīng)，鼓勵民間資本積極參與。細(xì)化和完善管理制度，先后制定出臺推廣運用PPP模式實施意見、PPP工作流程、推進(jìn)PPP項目落地工作方案等，有效提升PPP項目實施效率。上半年全市共啟動PPP項目36個，已執(zhí)行7個，投資規(guī)模389億元。其中，總投資2.8億元的全國最大養(yǎng)老PPP項目——武漢市社會福利院B座PPP項目計劃于今年10月前完工并向社會全面開放。
六是擴(kuò)大政府購買服務(wù)規(guī)模，吸引民間資本參與。將政府購買服務(wù)預(yù)算納入部門預(yù)算編制體系，對屬于政府職能范圍內(nèi)并適合采取市場化方式提供、且社會力量能夠承擔(dān)的部分公共服務(wù)事項，原則上都實行政府購買服務(wù)，進(jìn)一步完善和擴(kuò)大政府購買服務(wù)事項范圍。上半年，武漢市直部門服務(wù)類項目采購達(dá)8.7億元，較去年同期增長67%，從最初的滿足政府部門自身正常運轉(zhuǎn)需要的物業(yè)管理、系統(tǒng)維護(hù)、公務(wù)印刷以及車輛維修等傳統(tǒng)項目，不斷向為社會公眾提供法律服務(wù)、會計服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、公共設(shè)施管理、健康檢查等公共服務(wù)拓展，涵蓋教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、公共設(shè)施管理等多個領(lǐng)域。
七是深入推進(jìn)“放管服”改革，營造公平競爭環(huán)境。立足打造“陽光財政”，建立健全信息公開長效機(jī)制，及時對財政預(yù)算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費和政府采購信息按要求進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。深化“放管服”改革，全面公示落實權(quán)力清單、程序清單、責(zé)任清單，對25項權(quán)力按照一表一圖加以規(guī)范細(xì)化，實現(xiàn)“一表清”及動態(tài)調(diào)整。加快推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，制定清單44項，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿”。落實國務(wù)院關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”要求，制發(fā)武漢市財政局隨機(jī)抽查工作細(xì)則，建立“財政收支、資產(chǎn)財務(wù)、會計事項、政府采購、財政票據(jù)檢查對象名錄庫”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫”的“兩庫”體系，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建公平高效的執(zhí)法體制和平等競爭的發(fā)展環(huán)境。
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