因緣際會(huì)，筆者有幸多次應(yīng)邀作為中方學(xué)術(shù)界專家參加一年一度的中非合作論壇，跟中非各界人士商討中非的合作減貧與發(fā)展。遂以這篇小文記下一些個(gè)人粗見，權(quán)當(dāng)拋磚引玉。
四億人的赤貧
新世紀(jì)以來(lái)，中非經(jīng)貿(mào)合作迅速，中國(guó)和非洲經(jīng)濟(jì)都保持著較大的發(fā)展。非洲，更被認(rèn)為是新世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ?、充滿希望的大陸。
但不容置疑的是，非洲目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低。整個(gè)大洲54個(gè)國(guó)家，只有一個(gè)小島國(guó)——賽舌爾人均收入過(guò)一萬(wàn)美元，躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列。緊接的是漂亮美麗的海邊度假圣地——毛里求斯，人均收入也跟中國(guó)不相仲伯，大概九千美元左右。其他國(guó)家就差了一大截。目前剛好有一半國(guó)家的年人均收入不足一千美元，屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家，換言之，一天的收入不足三美元，或20塊人民幣。
如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，人均收入不足3.1美元，就屬于生活在貧困線之下。如果人均收入不足1.9美元，則屬于絕對(duì)貧困。掐指一算，非洲目前有約四億老百姓在絕對(duì)貧困線之下，占了全球赤貧的“半壁江山”。
相比之下，我國(guó)目前不足4千萬(wàn)人生活在絕對(duì)貧困線之下。而且，由于中央對(duì)扶貧工作高度重視，各省立下軍令狀，不搞大水滿灌，而是強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，要求在2020年消滅絕對(duì)貧困現(xiàn)象?？磥?lái)，風(fēng)景這邊獨(dú)好。
遠(yuǎn)水救不了近火
但是，非洲的減貧出路在哪里？事實(shí)上，多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已說(shuō)明，單純的單邊援助解決不了問(wèn)題。理由很簡(jiǎn)單，如果單靠援助的話，非洲貧困人民并沒(méi)有自生能力，正所謂“授人以魚不如授人以漁”，減貧的關(guān)鍵還得靠通過(guò)在創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
理是這個(gè)理，但核心問(wèn)題還是如何幫助非洲創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位？通常經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)想到提高人力投資，因?yàn)檩^高的人力資本會(huì)創(chuàng)造更高的勞力生產(chǎn)率。
聽起來(lái)好像有道理，但再細(xì)想一下，這條路是走不通的。理由有二。首先，通過(guò)教育來(lái)提高人力資本需要花很長(zhǎng)的時(shí)間，所謂“十年樹木，百年樹人”，但時(shí)不我待，遠(yuǎn)水救不了近火。等到人力投資提高之時(shí)，非洲與其他國(guó)家的差距會(huì)越來(lái)越大，也會(huì)有更多的貧困人口。其次，就算有了較高的人力投資，但社會(huì)上沒(méi)有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，那么，有可能這些所謂的“精英”只會(huì)走上街頭，帶來(lái)更多的社會(huì)問(wèn)題。
出路在貿(mào)易和投資
那么，真正的出路在哪里呢？在于擴(kuò)大貿(mào)易、更多的吸收投資。而這也是中非合作的重點(diǎn)。
中國(guó)目前是非洲最重要的貿(mào)易和投資國(guó)之一。事實(shí)上，在貿(mào)易、投資、貸款和基建項(xiàng)目融資等都成績(jī)顯著。目前中非雙邊貿(mào)易已達(dá)到1500億美元，同時(shí)，中國(guó)又是非洲最大的出口目的地和最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。中國(guó)在2009年已完全取代美國(guó)，成為非洲最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，沒(méi)有之一。還是讓數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話吧，中國(guó)是非洲全部出口比重的15%，是美國(guó)的兩倍有余。換言之，正是中國(guó)巨大的市場(chǎng)給非洲創(chuàng)造了更多的出口機(jī)會(huì)，從而間接地創(chuàng)造了當(dāng)?shù)馗嗟木蜆I(yè)。
不過(guò)，對(duì)非洲當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)影響更為直接，作用更大的應(yīng)是中國(guó)對(duì)非洲的直接投資。目前，中國(guó)在非洲各類“綠地”投資存量已達(dá)350億美元，光是2015年投資流量就過(guò)30億美元，比中國(guó)加入世貿(mào)前后要增加40倍。更有意思的是，2008年全球金融危機(jī)，歐美各國(guó)全線潰敗，紛紛在非洲撤資；而中國(guó)企業(yè)卻反其道而行之，該年就投資了55億美元的大單，對(duì)非洲國(guó)家免受金融危機(jī)之害做了重大貢獻(xiàn)，其功甚偉。到今天為止，就投資總量來(lái)說(shuō)，中國(guó)已是非洲第四大直接投資來(lái)源國(guó)，僅次于美英法三國(guó)。但與英法在非洲過(guò)去長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的殖民掠奪相比，中國(guó)的投資跟這些老牌資本主義國(guó)家有本質(zhì)的不同。
中國(guó)的貢獻(xiàn)與機(jī)遇
最大的不同在于投資結(jié)構(gòu)不同。中國(guó)在非洲的投資呈現(xiàn)多元化。采礦業(yè)只占了四分之一強(qiáng)，目前建筑業(yè)投資已跟采礦業(yè)投資總額不相上下。建筑投資一方面創(chuàng)造了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，另一方面有力地改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)。比如剛建成不久的橫貫阿爾及利亞全境的高速公路，全長(zhǎng)1200公里，西起摩洛哥，東抵突尼斯，相當(dāng)于從北京到上海的距離，大大地改善了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸情況。
此外，特別值得強(qiáng)調(diào)的是，目前中國(guó)在非洲的制造業(yè)投資也達(dá)中國(guó)在非全部投資的13%。制造業(yè)投資是最能夠創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的。最成功的案例當(dāng)推在埃塞俄比亞投資的華堅(jiān)集團(tuán)，這家東莞代工企業(yè)本來(lái)深受勞動(dòng)力成本大幅上漲之累。2011年到亞的斯亞貝巴東方工業(yè)園落地建廠，已經(jīng)雇傭了當(dāng)?shù)?000名工人，并成為當(dāng)?shù)刈畲蟮男鄙a(chǎn)企業(yè)。我們最近的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在非洲的投資每增長(zhǎng)10%，就能夠創(chuàng)造0.5%的非洲的新就業(yè)崗位。
當(dāng)然，貿(mào)易投資之外，中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作還有兩大方面：貸款和融資。中國(guó)目前在非洲的貸款已達(dá)118億美元，同時(shí)也是非洲最大的投資融資來(lái)源國(guó)，投資融資規(guī)模占了整個(gè)非洲的四分之一。
事實(shí)上，我們最近的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，凡是跟中國(guó)有緊密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)的非洲國(guó)家，它們的貧困率都會(huì)比較低。中國(guó)在非洲的投資每增長(zhǎng)1%，就能夠減少非洲當(dāng)?shù)?.5-3個(gè)百分點(diǎn)的貧困率。
正如習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上講話指出，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。通過(guò)加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系，可以有效降低非洲貧困人口，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)世界大同。
學(xué)者名片 余淼杰
知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，青年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)，北大全球開放經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國(guó)研究國(guó)際聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、國(guó)家杰青基金得主、全球經(jīng)濟(jì)管理類前1%高引論文經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際貿(mào)易和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外頂級(jí)和一流期刊上發(fā)表論文近百篇，出版經(jīng)濟(jì)學(xué)專著、教材、時(shí)評(píng)隨筆九部。
發(fā)表論文曾被英國(guó)皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)評(píng)為年度最佳論文，并獲英國(guó)皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)，是首位獨(dú)立獲得該獎(jiǎng)的華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
曾先后四次獲得全國(guó)國(guó)際貿(mào)易研究最高獎(jiǎng)—安子介國(guó)際貿(mào)易研究獎(jiǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)最高獎(jiǎng)—張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、胡繩經(jīng)濟(jì)學(xué)研究獎(jiǎng)、劉詩(shī)白經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。