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江西省贛州市財(cái)政部門(mén)多措并舉 支持工業(yè)發(fā)展成效顯著
近年來(lái)，江西省贛州市財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)贛州市委、市政府“主攻工業(yè)、三年翻番”的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推動(dòng)政策落實(shí)，主動(dòng)服務(wù)“主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，各項(xiàng)工作取得了較好成效。
一、抓政策，引資金，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是出臺(tái)政策支持發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，離不開(kāi)政策的大力扶持。近年來(lái)，贛州市財(cái)政部門(mén)主動(dòng)作為，研究制定出臺(tái)了《贛州市財(cái)政支持工業(yè)發(fā)展50條政策措施》《2017年度贛州市稀土鎢深加工及應(yīng)用產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《關(guān)于支持贛州港口岸物流發(fā)展的暫行辦法》等系列財(cái)政政策措施，參與研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》，通過(guò)構(gòu)建支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是落實(shí)政策支持發(fā)展。近年來(lái)，全市財(cái)政部門(mén)主動(dòng)作為，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，全面貫徹落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。2015年，為企業(yè)減免稅費(fèi)11.3億元；2016年，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)、落實(shí)小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，全年累計(jì)減少稅收和非稅收入36.67億元；2017年，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院減稅新政，全市預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)31.74億元。三是溝通對(duì)接上級(jí)資金支持發(fā)展。上級(jí)財(cái)政對(duì)贛州工業(yè)發(fā)展的資金支持，有效提升了全市工業(yè)發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
二、抓投入，建平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展能力。一是集中財(cái)力支持平臺(tái)建設(shè)。為完善贛州工業(yè)發(fā)展平臺(tái)功能，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力，全市財(cái)政部門(mén)狠抓資金整合，2015年—2017年9月，累計(jì)投入財(cái)政資金約150億元，集中財(cái)力支持“兩城兩谷一帶”、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。二是推廣PPP支持平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、資金需求量大的特點(diǎn)，贛州市財(cái)政部門(mén)大力推廣PPP模式，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。截至目前，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)保障性安居工程與標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目等11個(gè)工業(yè)PPP項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，總投資92.06億元，其中已進(jìn)入執(zhí)行階段項(xiàng)目7個(gè)，總投資45.32億元。三是支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用，加快項(xiàng)目落地，贛州市財(cái)政部門(mén)認(rèn)真梳理江西省出臺(tái)的相關(guān)政策，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，累計(jì)撥付標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金1.64億元，支持了14個(gè)工業(yè)園區(qū)的17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，涉及建筑面積126萬(wàn)平方米。
三、抓產(chǎn)業(yè)，促升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展實(shí)力。一是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年以來(lái)，全市共投入財(cái)政資金41.6億元，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時(shí)，贛州市財(cái)政部門(mén)足額安排預(yù)算資金，全面兌現(xiàn)已出臺(tái)的稀土鎢深加工及應(yīng)用產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、出口創(chuàng)匯補(bǔ)貼、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目技改扶持、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等系列政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。二是支持招商引資。牢固樹(shù)立宏觀財(cái)政理念，把招商引資作為財(cái)源建設(shè)的重要抓手。積極參與各項(xiàng)招商引資政策的制定，積極籌措財(cái)政資金，市、縣財(cái)政預(yù)算每年安排的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)2億元以上，為招商引資工作提供了充足的經(jīng)費(fèi)保障。積極幫助招商引資企業(yè)向上對(duì)接財(cái)政扶持項(xiàng)目和各類(lèi)貼息技改資金，積極落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是支持企業(yè)上市。搶抓“新三板”全國(guó)擴(kuò)容的機(jī)遇，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、政策引導(dǎo)等措施，設(shè)立了“扶持企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金”，出臺(tái)了支持企業(yè)上市的政策，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年以來(lái)，全市累計(jì)撥付企業(yè)上市補(bǔ)助資金6200多萬(wàn)元，支持27戶企業(yè)在“新三板”成功上市。
四、抓創(chuàng)新，促融資，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。一是設(shè)立基金支持發(fā)展。通過(guò)“直接變間接、無(wú)償變有償、資金變基金”，突出政策引導(dǎo)性和讓利性，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本為“主攻工業(yè)”提供“資金池”。截至2017年9月底，全市設(shè)立的政府投資產(chǎn)業(yè)基金51支，總規(guī)模超1400億元，已落地投資230億元。二是推動(dòng)財(cái)政金融融合。積極推進(jìn)“信貸通”融資模式，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，構(gòu)建了覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、壯大全過(guò)程的企業(yè)融資服務(wù)體系。自2013年啟動(dòng)“信貸通”試點(diǎn)以來(lái)，全市累計(jì)發(fā)放“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”貸款338.38億元，惠及企業(yè)1.64萬(wàn)戶，幫助企業(yè)降低融資成本16.9億元以上。三是發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。牽頭組建了注冊(cè)資本20億元的贛州金盛源擔(dān)保公司，通過(guò)降低擔(dān)保費(fèi)率、創(chuàng)新?lián)７绞健⑼貙捄献髑赖却胧?，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。截至2017年9月底，金盛源擔(dān)保公司在保工業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目67個(gè)，金額18.46億元，有力支持了全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
今后，贛州市財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政職能，按照“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”的實(shí)踐路徑，加大資金支持力度、創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，用足用活各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，大力培植財(cái)源，為促進(jìn)贛州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的財(cái)政保障。
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