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云南省打好政策“組合拳” 力推教育精準(zhǔn)扶貧
扶貧先扶智，治貧先治愚。阻斷貧困代際傳遞，根本要靠教育、靠提高貧困人口素質(zhì)。云南省財政廳緊緊圍繞云南省委、省政府教育扶貧工作部署要求，認(rèn)真落實(shí)云南省委、省政府《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的決定》和《云南省加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃》要求，把“發(fā)展教育脫貧一批”作為重要任務(wù)，持續(xù)加大投入，有的放矢，出臺多項財政措施，形成政策“組合拳”，努力提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量，全力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是以“全面改薄”為基礎(chǔ)，推進(jìn)貧困縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?？h域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡是貧困縣脫貧摘帽的基本條件之一。云南省財政廳以積極全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校項目為抓手，2014年至2017年，共投入資金242億元，推進(jìn)全省中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。截至2016年底，88個貧困縣中已有22個縣均衡發(fā)展通過國家驗收，2017年將有35個貧困縣要接受國家驗收。
二是以14年免費(fèi)教育試點(diǎn)為措施，探索深度貧困地區(qū)教育扶貧思路。從2016年秋季學(xué)期開始，云南省財政廳在迪慶、怒江州全境和“鎮(zhèn)彝威”地區(qū)，對建檔立卡貧困戶子女實(shí)施14年免費(fèi)教育試點(diǎn)，在實(shí)施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對上述地區(qū)學(xué)前2年和普通高中3年在校（園）學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，并給予生活費(fèi)補(bǔ)助。2016年至2017年，省財政共安排資金16859萬元，4.35萬名學(xué)前和高中學(xué)生享受到補(bǔ)助。14年免費(fèi)教育的實(shí)施，極大地減輕了深度貧困地區(qū)學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，基本消除了高中以下因貧失學(xué)和因?qū)W返貧現(xiàn)象，得到了社會廣泛關(guān)注。
三是以建檔立卡貧困學(xué)生普通高中免費(fèi)為關(guān)鍵，踐行教育精準(zhǔn)扶貧理念。按照中央部署，云南省從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。2016年至2017年，省財政共計安排資金16859萬元，全省約15萬名學(xué)生享受了免除學(xué)雜費(fèi)政策。
四是以學(xué)生資助為核心，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧資助體系。按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”的原則，云南省財政廳不斷調(diào)整完善針對貧困學(xué)生的資助政策，做到了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。2016年，學(xué)前教育階段，資助學(xué)生12.5萬人，發(fā)放助學(xué)金3737萬元；普通高中階段，資助學(xué)生41.15萬人次，發(fā)放國家助學(xué)金4.7億元，免除學(xué)雜費(fèi)5195萬元；中等職業(yè)教育階段，資助學(xué)生73.62萬人次，資助金額14.74億元；高等教育階段，資助學(xué)生40.3萬人次，資助金額9.2億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生占在校生比例超過45%；研究生教育階段，資助學(xué)生3.2萬人次，資助金額1.8億元。2017年，云南省財政將學(xué)前教育助學(xué)金覆蓋面從中央財政規(guī)定的在園幼兒數(shù)的10%擴(kuò)大到了30%；對普通高中建檔立卡貧困戶學(xué)生在享受既有資助政策的基礎(chǔ)上，再給予每人每年2500元的生活費(fèi)補(bǔ)助；對全省考取本?？圃盒５摹爸边^民族”建檔立卡貧困戶子女和藏區(qū)學(xué)生，在享受既有資助政策的基礎(chǔ)上，每人每年再給予5000元學(xué)費(fèi)資助。通過對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的不斷完善，進(jìn)一步保障了建檔立卡貧困戶子女的就學(xué)權(quán)利。
五是以普及普通話為手段，增強(qiáng)“直過民族”群眾脫貧技能。針對云南省近50萬“直過民族”群眾不能熟練使用國家通用語言文字的現(xiàn)狀，2016年至2017年，省財政安排經(jīng)費(fèi)2220萬元，在“直過民族”聚居區(qū)等國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，通過支持舉辦掃盲夜校、雙語培訓(xùn)、編寫雙語教材、制作雙語音像制品、開展宣傳推廣活動等，全面提高這些地區(qū)國家通用語言的普及程度，實(shí)現(xiàn)45歲以下人口能夠熟練使用國家通用語言交流，增強(qiáng)“直過民族”群眾技能。兩年來，累計培訓(xùn)民族地區(qū)雙語教師12000多人，已有68個縣（市、區(qū)）、1295個校點(diǎn)開展少數(shù)民族語言輔助普通話教學(xué)，學(xué)生總數(shù)達(dá)153290人。在民族地區(qū)創(chuàng)建了22所國家級、219所省級語言文字規(guī)范化示范學(xué)校。
六是以“提高待遇”為重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃使老師“下得去、留得住、教得好”。云南省財政每年安排資金近6億元，做好農(nóng)村“特崗教師”計劃，提高“特崗教師”生活補(bǔ)助，破解義務(wù)教育均衡發(fā)展教師補(bǔ)充難題。提高鄉(xiāng)村教師待遇，在85個貧困縣全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助差別化政策，人均月增資500元以上。獲得中央資金12.5億元，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍24890套，改善農(nóng)村教師生活和工作條件，著力保證農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。
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