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浙江省規(guī)范推廣PPP模式成效明顯
2014年以來，根據國務院和財政部的工作部署，浙江省財政廳積極加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，完善支持體系，在全省范圍內積極穩(wěn)妥地推廣運用PPP模式，PPP工作規(guī)范有序推進。截止2017年10月，浙江省納入財政部PPP綜合信息平臺項目354個，總投資5858億元，涵蓋交通、市政、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多個領域。落地PPP項目112個，總投資1762.32億元，落地率為49.12%。納入國家示范的22個項目，已落地19個，落地率達86.4%。落地項目中，民營企業(yè)中標數量及中標項目總投資占比過半，分別達到62.5%，63.3%。PPP模式的各項政策功能得到初步體現。
一是健全制度體系。貫徹落實并轉發(fā)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》，制定浙江省推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見和實施意見，明確我省推廣運用PPP模式的基本原則和主要任務，細化、規(guī)范PPP模式的操作流程。出臺省政府支持推進海綿城市、城市地下綜合管廊建設等系列文件，在政府參與的污水 垃圾處理項目全面實施PPP模式，分行業(yè)、分領域推進PPP工作。
二是建立工作機制。加強組織領導，省財政廳成立PPP試點工作領導小組，建立財政廳內部分工協(xié)作機制。全省多個市縣政府相繼成立了PPP工作領導小組，加強對PPP工作的指導和協(xié)調。目前，全省已有15個市、縣（市、區(qū)）財政部門成立了PPP中心、處、科等專門機構，負責PPP推廣工作，有效推進了PPP工作的開展。
三是加強培訓宣傳。多次舉辦大規(guī)模PPP模式的培訓班，請市縣財政部門、省級有關部門、咨詢機構等同志參加，宣傳PPP理念、政策和操作流程，提高經辦人員的業(yè)力能力。組織“PPP規(guī)范有序發(fā)展”等專題研討會，邀請PPP專家、項目單位及相關職能部門參加，促進PPP項目順利規(guī)范實施。組織項目推薦會，向社會推薦優(yōu)質PPP項目，已分四批向社會推薦216個項目，既加強了項目實施單位與社會資本的對接，又擴大了PPP的社會影響力。
四是完善支持體系。實施綜合獎補政策，對成效明顯的PPP示范市縣及列入省財政推薦項目庫按規(guī)范完成項目簽約落地的項目所在市縣給予獎補，已累計獎補2.04億元。拓寬融資渠道，省財政出資100億元，設立省基礎設施投資（含PPP）基金，已與7個市縣合作設立了總規(guī)模為65億元的子基金，與6個市縣洽談設立子基金。積極與金融機構對接，中國政企合作基金13億投資我省杭州到海寧城際軌道項目。率先在全國建立PPP咨詢機構庫，并建立動態(tài)調整機制，發(fā)揮專業(yè)機構的作用。
五是規(guī)范項目實施。出臺《浙江省財政廳關于進一步規(guī)范政府和社會資本合作項目實施有關事項的通知》，做好PPP項目識別、準備、采購、執(zhí)行等階段的財政監(jiān)管工作，指導地方推進項目規(guī)范實施，防范財政債務風險。進一步理清PPP邊界及范圍，認真識別、篩選PPP項目，加強項目儲備。扎實開展物有所值論證和財政承受能力論證，加強政府采購管理和財政預算管理，加強項目績效運行監(jiān)控考核，規(guī)范開展PPP工作。加大信息公開力度，按照平等參與、公開透明的原則，推動項目實施機構加大PPP政策和項目信息的公開力度，充分披露和公開PPP項目信息，方便社會資本和公眾查詢。
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