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安徽合肥：規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施
近年來(lái)，合肥市按照“積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、明確責(zé)任、規(guī)范有序”的總體思路，及時(shí)遴選一批具備良好運(yùn)作條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與政府項(xiàng)目的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。
一是推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。制定出臺(tái)符合合肥市實(shí)際的PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)與財(cái)政承受能力論證操作規(guī)程，實(shí)施PPP項(xiàng)目實(shí)施方案全過(guò)程論證。指導(dǎo)幫助PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)政府采購(gòu)渠道，依法合規(guī)選擇社會(huì)資本方。嚴(yán)格控制PPP項(xiàng)目支出責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，目前市級(jí)全部PPP項(xiàng)目支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出的比重約1.5%，未來(lái)PPP項(xiàng)目仍有較大的發(fā)展空間。
二是切實(shí)做好資金保障。多次組織PPP項(xiàng)目單位與中國(guó)PPP基金進(jìn)行對(duì)接，積極推動(dòng)并尋求與中國(guó)PPP基金合作機(jī)會(huì)。主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)會(huì)商洽談，積極構(gòu)建良好的合作關(guān)系，形成金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。同時(shí)，積極對(duì)接上級(jí)PPP項(xiàng)目補(bǔ)助資金，截至目前，合肥市已獲得中央PPP獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元，省級(jí)PPP獎(jiǎng)補(bǔ)資金729萬(wàn)元。
三是穩(wěn)步推進(jìn)示范項(xiàng)目。截至2017年底，全市錄入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)管理庫(kù)項(xiàng)目20個(gè)，總投資526.89億元。已落地項(xiàng)目9個(gè)，總投資134.7億元。軌道交通2號(hào)線、高新區(qū)智慧城市管理運(yùn)營(yíng)、高新區(qū)綜合管廊一期工程列入財(cái)政部一、二、三期PPP示范項(xiàng)目。上述項(xiàng)目現(xiàn)均已進(jìn)入執(zhí)行階段，2017年底軌道2號(hào)線已正式開(kāi)通運(yùn)行。
四是大力推動(dòng)環(huán)保項(xiàng)目。為推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，合肥市加大存量基礎(chǔ)設(shè)施盤活力度，推進(jìn)符合條件的污水存量項(xiàng)目按PPP模式改造。2017年，合肥市相繼啟動(dòng)了長(zhǎng)崗、十五里河、小倉(cāng)房、陶沖污水處理廠PPP項(xiàng)目，同步推進(jìn)龍泉山垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目。目前，合肥市PPP工作全面提速，污水、垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施PPP模式。
五是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。合肥市通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、專題培訓(xùn)、論壇講座、媒體報(bào)道等多種方式，多形式、多層次、多角度地加強(qiáng)PPP理念的宣傳推廣，使PPP在全市上下深入人心，逐步從“概念”走向“實(shí)踐”。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政部綜合信息平臺(tái)和財(cái)政廳PPP專題欄、政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，提高PPP影響力。
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