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新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委立即行動 細化工作措施 堅決全面落實自治區(qū)黨委防范化解政府債務(wù)風險各項安排部署
3月28日下午3：30，張春林同志主持召開自治區(qū)發(fā)展改革委防范政府債務(wù)風險專題會議，全面貫徹落實3月26日、28日陳全國書記關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的重要講話精神，加強項目管理，防范政府債務(wù)風險。
會議強調(diào)，自治區(qū)發(fā)展改革委要認真學習、貫徹落實陳全國書記關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)尤其是防范化解政府債務(wù)的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到習近平總書記的重要指示精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、人民政府的安排部署上來，切實提高思想認識，徹底扭轉(zhuǎn)錯誤落后的觀念，放下GDP的包袱，不以GDP增長論英雄，做到令行禁止，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，迅速落實堅決整改。
會議要求，第一，要貫徹“四個一律”要求，進一步加強基本建設(shè)項目管理，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)。全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)要把加強政府投資項目管理作為當前和今后一段時期的重要工作，盡力而為、量力而行，不提不切實際的目標，不搞寅吃卯糧的工程，寧可發(fā)展慢一點、也決不違規(guī)舉債，堅決剎住無序舉債搞建設(shè)的風氣，確保政府違規(guī)舉債零增長。一是堅持量力而行的原則。自治區(qū)發(fā)展改革委今后不再下達固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解，用好國家下達的中央預(yù)算內(nèi)資金，有多少錢干多少事。堅決落實自治區(qū)黨委“四個一律”的要求，各地發(fā)展改革委一律不準下達可能導(dǎo)致債務(wù)風險或隱性債務(wù)風險的指標，一律不準受理無資金來源的項目；一律不準再申報無資金來源的項目，一律不準再上無資金來源的項目。二是堅持嚴格把關(guān)、一事一報的原則。對基本建設(shè)項目，自治區(qū)發(fā)展改革委要會同財政、金融等部門嚴格把關(guān)，提出項目審核意見，特別是加強對項目資金來源的審核，凡是地方配套資金不落實的，一律不得上報自治區(qū)人民政府，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)，從根本上規(guī)范地方政府舉債行為。
第二，采取堅決有效的措施，全面清理2017年以來的政府投資項目，會同財政、審計等部門摸清地方政府隱性債務(wù)情況。一是按照誰審批、誰清理的原則，分級負責、全面清理?？紤]到項目計劃下達與資金到位的時間間隔，自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級發(fā)展改革委全面清理2017年、2018年兩年國家及自治區(qū)下達的補助資金項目；2017年1月1日以來開工建設(shè)的項目，特別是2017年7月14日以后新開工建設(shè)的項目。二是做到逐項清理、分類提出處理意見。對梳理的項目不僅要做到一個項目一個項目梳理，要詳細說明項目概況、資金落實、進展情況，做到清醒認識、心中有數(shù)。而且要提出明確的處理意見：1.對于已經(jīng)下達投資計劃的項目，項目建設(shè)資金確已落實且無政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的，可以繼續(xù)實施建設(shè)。2.對于已開工建設(shè)，但配套資金存在缺口還尚未形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項目，必須認真開展清理工作，實事求是地提出處置意見，報自治區(qū)黨委、人民政府審定。3.對于投資計劃已下達，但項目尚未開工、配套資金沒有落實的，必須進一步核實配套資金，提出處置意見，上報自治區(qū)黨委、人民政府審定。凡是無法落實地方配套資金的，必須停止項目實施并收回上級補助投資。4.對于已開工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項目建設(shè)。5.對于目前已開展前期工作的建設(shè)項目，凡是資金來源落實不了的，一律不得上報，一律不予受理。6.對于列入“十三五”規(guī)劃尚未實施的項目，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評估，重新審視項目建設(shè)的條件，特別是資金籌措方案、各地配套資金來源等內(nèi)容，對地方配套資金無法落實的項目要堅決予以調(diào)減。
第三，3月29日上午，召開全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)專題會議，要求各地迅速行動起來，抓緊開展項目全面開展清理、處置工作。以上工作必須于4月3日前完成，并及時匯總反饋至自治區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門。
會后，自治區(qū)發(fā)展改革委杜魯坤·托乎提書記召集各分管副主任及相關(guān)處室負責人，就貫徹落實好自治區(qū)黨委政府安排部署進行了進一步細化分工，要求各處室迅速行動起來，最遲于3月31日完成自治區(qū)本級政府投資項目清理工作。
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