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規(guī)范基層招投標(biāo)工作 提高資源利用效益
我區(qū)自2008年6月和11月區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級(jí)招投標(biāo)平臺(tái)相繼成立以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級(jí)主辦的工程建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目日益增多，人民群眾對(duì)這些涉及自身利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日益關(guān)注。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)招投標(biāo)工作，有利于維護(hù)公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防和遏制招投標(biāo)的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)也降低了政府資金投入成本，提高資源和管理利用效益。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作從政治高度上認(rèn)識(shí)，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級(jí)基層政權(quán)建設(shè)，關(guān)系到黨的新農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理的進(jìn)程，關(guān)系到“公開(kāi)、公平、公正”和誠(chéng)實(shí)信用的辦事原則，關(guān)系到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作向末端延伸。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓工作的首要條件。
(二)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)工作服務(wù)職能。建設(shè)區(qū)級(jí)招投標(biāo)平臺(tái)有必要增加專門科室和人員，以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)工作的日常指導(dǎo)和幫助，解決人員調(diào)動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別在招標(biāo)文件資料規(guī)范和招標(biāo)文件合法性審查以及招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)。
(三)對(duì)額度在20萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目建議請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)代理實(shí)施項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，徹底解決從項(xiàng)目報(bào)件到公告、報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂及資料歸檔的全過(guò)程管理，分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員和具體工作人員主要做好對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的監(jiān)督監(jiān)管，以最小的代價(jià)獲取比較規(guī)范的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。
(四)完善制度規(guī)范操作。重點(diǎn)在招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)流程上加以規(guī)范，包括項(xiàng)目信息發(fā)布、招標(biāo)文件審查、投標(biāo)保證金匯入指定賬戶、合同條款約定、工程質(zhì)量管理，按限額規(guī)定必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)的做到應(yīng)盡必盡，招標(biāo)公告網(wǎng)上公開(kāi)，報(bào)名地點(diǎn)統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)365便民服務(wù)中心，中標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示沒(méi)有例外，不留死角。工程量變更，應(yīng)按上級(jí)規(guī)定的程序和規(guī)范透明操作。同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村干部廉政勤政相掛鉤。
(五)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易平臺(tái)都是50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，參與招標(biāo)的施工企業(yè)法定代表人或項(xiàng)目經(jīng)理參與投標(biāo)的積極性不高，又由于一些項(xiàng)目是掛靠的企業(yè)，在實(shí)際施工中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍不到位，業(yè)主也沒(méi)有懂內(nèi)行的專業(yè)人員。施工主體存在粗放施工現(xiàn)象，又加上利益驅(qū)動(dòng)，偷工減料在所難免，許多工程成為勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目，好事辦不好，群眾怨言多。在簽訂合同時(shí)必須與中標(biāo)企業(yè)的法定代表人或授權(quán)委托人簽訂，必須按照合同要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員到場(chǎng)，否則按合同約定給予處罰，對(duì)多次指出不加改進(jìn)的可終止其合同并追究其責(zé)任，直至列入企業(yè)黑名單，同時(shí)對(duì)一旦出現(xiàn)矛盾、糾紛、安全生產(chǎn)事故時(shí)，有法人單位可追究。
(六)改革評(píng)標(biāo)辦法。在工程量清單和財(cái)政審價(jià)確定最高限價(jià)的前提下，在規(guī)定的讓利區(qū)間可采用摸讓利系數(shù)來(lái)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位，公開(kāi)透明，提高效率，經(jīng)中標(biāo)公示無(wú)異議后七日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，開(kāi)工建設(shè)。
(七)加強(qiáng)招投標(biāo)資料的歸檔工作，確保有據(jù)可查，有證可究，利于監(jiān)管，確保真實(shí)并長(zhǎng)期保存。
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