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云南省財政廳制定PPP項目財政支出統(tǒng)計監(jiān)測辦法 嚴(yán)格財政支出責(zé)任及結(jié)果運(yùn)用
為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和全國金融工作會議、財政部進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展工作座談會精神，近日，省財政廳印發(fā)了《云南省政府和社會資本合作（PPP）項目財政支出統(tǒng)計監(jiān)測暫行辦法》，從四個方面進(jìn)一步強(qiáng)化財政承受能力論證10%“紅線”的硬性約束，推進(jìn)PPP項目規(guī)范實(shí)施。
一是完善統(tǒng)計體系。明確將通過各級財政部門財政承受能力論證，項目實(shí)施方案已報經(jīng)同級政府審查通過，并納入財政部PPP綜合信息平臺項目管理庫的項目納入統(tǒng)計范圍。新增政府性基金預(yù)算支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出、上級補(bǔ)助以及其他支出等統(tǒng)計內(nèi)容，對PPP項目做到全口徑統(tǒng)計。
二是加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警。規(guī)定PPP項目當(dāng)年、中期以及全生命周期財政支出占一般公共預(yù)算支出的比例不得超過10%。同時，重點(diǎn)監(jiān)測按照PPP項目合同約定項目運(yùn)營補(bǔ)貼和風(fēng)險承擔(dān)支出增減情況。
三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各級財政部門將統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果作為開展PPP財政承受能力論證及相關(guān)數(shù)據(jù)測算的重要依據(jù)。對PPP項目財政支出占一般公共預(yù)算支出比例接近10%的地區(qū)，審慎控制新建PPP項目規(guī)模，防止因項目實(shí)施加劇財政收支矛盾；對PPP項目財政支出占一般公共預(yù)算支出比例超過10%的地區(qū)，采取強(qiáng)制措施限期改善指標(biāo)，不得再新增財政支出責(zé)任的PPP項目。
四是明確工作要求。嚴(yán)禁用全州（市）一般公共預(yù)算支出代替州市本級或縣市區(qū)級一般公共預(yù)算支出，跨區(qū)域?qū)嵤┑捻椖恳陧椖繉?shí)施方案和財政承受能力論證中明確各級支出責(zé)任。同時，省財政廳將對省本級PPP項目行業(yè)主管部門及各州市財政局報送的PPP項目財政支出統(tǒng)計監(jiān)測工作的及時性、完整性等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入省級PPP綜合以獎代補(bǔ)資金分配因素。
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