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云南省財(cái)政廳制定PPP項(xiàng)目財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)辦法 嚴(yán)格財(cái)政支出責(zé)任及結(jié)果運(yùn)用
為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和全國(guó)金融工作會(huì)議、財(cái)政部進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展工作座談會(huì)精神，近日，省財(cái)政廳印發(fā)了《云南省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)暫行辦法》，從四個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政承受能力論證10%“紅線”的硬性約束，推進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。
一是完善統(tǒng)計(jì)體系。明確將通過各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政承受能力論證，項(xiàng)目實(shí)施方案已報(bào)經(jīng)同級(jí)政府審查通過，并納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫的項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)范圍。新增政府性基金預(yù)算支出、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出、上級(jí)補(bǔ)助以及其他支出等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，對(duì)PPP項(xiàng)目做到全口徑統(tǒng)計(jì)。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。規(guī)定PPP項(xiàng)目當(dāng)年、中期以及全生命周期財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出的比例不得超過10%。同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)按照PPP項(xiàng)目合同約定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出增減情況。
三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)財(cái)政部門將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果作為開展PPP財(cái)政承受能力論證及相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算的重要依據(jù)。對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出比例接近10%的地區(qū)，審慎控制新建PPP項(xiàng)目規(guī)模，防止因項(xiàng)目實(shí)施加劇財(cái)政收支矛盾；對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出比例超過10%的地區(qū)，采取強(qiáng)制措施限期改善指標(biāo)，不得再新增財(cái)政支出責(zé)任的PPP項(xiàng)目。
四是明確工作要求。嚴(yán)禁用全州（市）一般公共預(yù)算支出代替州市本級(jí)或縣市區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出，跨區(qū)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目要在項(xiàng)目實(shí)施方案和財(cái)政承受能力論證中明確各級(jí)支出責(zé)任。同時(shí)，省財(cái)政廳將對(duì)省本級(jí)PPP項(xiàng)目行業(yè)主管部門及各州市財(cái)政局報(bào)送的PPP項(xiàng)目財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的及時(shí)性、完整性等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入省級(jí)PPP綜合以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配因素。
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