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贛州市：“五到位”扎實推進PPP工作顯成效
近年來，國家大力推廣運用PPP模式，贛州把握機遇、主動作為，在重大基礎產業(yè)工程、基礎設施項目、社會公共服務項目等領域力推PPP模式的運用，吸引了大量的社會資本參與項目的建設運營，并取得了階段性成效，截至2017年末，全市有實質性進展的PPP項目110個，總投資770億元。入庫項目數、投資額和實施的項目數、投資額一直位列江西省首位，有10個PPP項目入選國家示范項目，占全省示范項目數的42%，全市PPP事業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。
一、組織領導到位，工作推進有合力。贛州市委、市政府主要領導和市政府分管領導高度重視PPP工作，在多個會議上強調要高度重視PPP工作，采取切實措施扎實推進PPP項目實施，并親自調度本級PPP項目的實施進展。市政府專門成立PPP工作領導小組，負責全市PPP工作的組織領導和統籌協調，市財政局負責具體工作的組織實施。2017年，市委、市政府在市財政局設立PPP中心，新增職數和編制。
二、支持政策到位，各方參與有動力。贛州市政府出臺《關于開展政府和社會資本合作的實施意見》，提出在重大基礎產業(yè)工程、基礎設施項目、社會公共服務項目等領域積極推廣運用PPP模式，明確PPP項目的審批流程、支持政策和保障措施。出臺《關于支持推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的若干措施》，明確從2016年起，市財政每年統籌安排PPP項目建設扶持資金3000萬元，對全市新建項目按投資規(guī)模給予獎勵。對市級融資平臺存量項目轉型為PPP項目的，按項目轉型實際化解地方政府存量債務規(guī)模的0.5%給予獎勵。出臺《促進投資增長的若干政策措施》，明確對列為重點開發(fā)培育的PPP項目，由同級財政按總投資1‰的比例（最高不超過50萬元，最低不少于20萬元）安排給實施機構作為PPP項目前期工作啟動費。
三、業(yè)務培訓到位，組織實施有能力。一方面，積極“走出去”學習。近兩年來，分批次組織系統內300余人次參加財政部、省財政廳的各類PPP業(yè)務培訓，并赴南昌市、安慶市、池州市、岳陽市等地考察。另一方面，積極“請進來”授課。2015年以來，市級層面先后組織10多次PPP業(yè)務培訓，邀請財政部PPP中心、中國青年政治學院（中央團校）、中設泛華、南京卓遠等單位及機構的PPP專家授課，培訓約1000余人次。同時，各縣（市、區(qū)）財政局也積極與上級財政部門和專業(yè)機構聯系，在當地組織開展各種形式的業(yè)務學習培訓。
四、推介發(fā)布到位，項目轉化有活力。一是把好信息錄入關口。市縣兩級財政部門均安排專人負責PPP綜合信息平臺的管理，及時錄入更新項目信息。二是擴寬項目發(fā)布渠道。建立市級PPP項目庫，每月對各縣（市、區(qū)）和市本級的PPP項目進展情況進行梳理匯總，通過贛州市財政局外網統一對外發(fā)布。三是加大項目推介力度。在各地召開項目推介會進行專題推介，先后在北京、廣州、香港等地召開項目推介會，市委、市政府主要領導參加會議，分管副市長對全市PPP項目進行招商推介，社會資本反映強烈，合作意愿很強。
五、考核調度到位，責任主體有壓力。一是強化跟蹤調度。定期組織召開工作推進會和調度會，集中傳達上級財政部門及市委、市政府對PPP工作的指示要求。對項目實施條件好、社會資本積極性高的項目，定期開展跟蹤調度，并實施專人對接負責制。二是強化示范引領。在工作調度會中開展現場教學，通過現場會形式帶動促進。三是強化考核問責。將PPP工作納入縣（市、區(qū)）科學發(fā)展綜合考核評價，每年制定印發(fā)年度推廣運用PPP工作考評辦法，對推廣運用PPP模式工作情況進行量化考核評分。加強日?？己嗽u估，對PPP工作進展未達時序的縣（市、區(qū)）財政局長進行約談。
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