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未來5年 樂山將投資20余億元改造提升100萬畝森林
5月14日，樂山市沙灣區(qū)石牛鎮(zhèn)鄧坪村，種樹幾十年的“老把式”黃萬貫70多畝自有林地看起來不再茂密，“基本都砍了，剩下10畝今年內(nèi)也要換掉?！秉S萬貫指著地里殘留的樹樁說，太密了，根本長不大，賣不起價。
樹樁旁，比半人還高、手指粗的幼苗向上探著“腦袋”，“這是楨楠，開春后一直猛躥?！弊鳛槭ｆ?zhèn)林業(yè)站站長，黃萬貫說，山坡上肆意生長的楨楠透露出樂山林地新生的信號。
2016年，樂山提出全域開展綠化建設(shè)，即“綠秀嘉州”行動。作為重要載體，2017年，樂山包裝推出四川樂山岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目，這也是全國18個、四川唯一林業(yè)融資示范項目。根據(jù)規(guī)劃，未來5年，樂山將投資20余億元改造提升100萬畝森林。
砍
“巨桉坪”和“楨楠坪”的時代更迭
樂山地處長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，人工林面積全省第一，林業(yè)總產(chǎn)值全省第二，森林覆蓋率全省第三。
作為全省森林資源大市，為什么會打響森林質(zhì)量提升行動？
上世紀(jì)80年代至90年代，樂山聚集了一大批造紙、木材加工企業(yè)，為建設(shè)短周期工業(yè)原料林，全市開始種植巨桉。時至今日，樂山巨桉林總面積已達109萬畝，位居全省之首。
在犍為縣同興鄉(xiāng)燈塔村，有一塊近千畝的坡地，曾滿山楨楠，人稱“楨楠坪”。就是在這個時期，楨楠逐步被巨桉取代變?yōu)椤熬掼衿骸薄?
巨桉因生長快，擔(dān)起了提供木材原料的重任。但經(jīng)幾輪采伐和栽種，巨桉林種植密度過大、過純，森林病蟲害日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致材質(zhì)低劣、產(chǎn)量下降、經(jīng)濟效益銳減。同時，基于巨桉林的板材家具產(chǎn)業(yè)及造紙產(chǎn)業(yè)效益已逐步收窄。
黃萬貫算賬：目前這輪可采伐巨桉的畝收益較之上一輪，已從7000元降至3000多元。
經(jīng)濟賬易算，生態(tài)賬卻難以量化?！疤貏e是密植巨桉的純林，地力退化明顯，連巨桉都長不大，平均一根直徑不足20厘米，根本賣不了錢?！秉S萬貫坦言，加之追求經(jīng)濟效益、粗放式管理的發(fā)展模式，透支了森林和水土，“森林質(zhì)量下降、水土涵養(yǎng)功能降低等生態(tài)隱患，真真切切地就擺在面前?！?
怎么辦？砍！怎么砍？更換品種、提質(zhì)增效。
四川樂山岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目應(yīng)運而生——對質(zhì)量效益低下、生態(tài)功能退化的100萬畝樹林改造提升，其中包括營造近10萬畝重點生態(tài)景觀林，更替改造20萬畝巨桉人工純林，修復(fù)70萬畝低產(chǎn)、低效人工林，將由經(jīng)濟價值高、生態(tài)效益好的楨楠、香樟、銀杏、峨眉含笑等珍稀樹種替代巨桉、柳杉等速生樹種，曾經(jīng)的“楨楠坪”，或?qū)⒅噩F(xiàn)。
種
低效變高效的生態(tài)整體戰(zhàn)
2016年初，樂山便以林分結(jié)構(gòu)、地力水平、生態(tài)功能、林產(chǎn)品供給功能等作為論證指標(biāo)，對占比市域內(nèi)人工林總面積18%的100萬畝低效林“打包”，納入了四川樂山岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目。
2017年2月，該項目被國家林業(yè)局列入了全國18個、四川唯一林業(yè)融資示范項目。
2018年1月15日，樂山市林業(yè)局與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行樂山市分行，簽訂周期5年共20億元的樂山岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目合作協(xié)議，將政府未來20年對森林質(zhì)量提升的投入整合到5年內(nèi)進行有步驟、規(guī)?；母脑?，從“游擊戰(zhàn)”變?yōu)椤罢w戰(zhàn)”，從全面綠化變?yōu)橹攸c提升。截至目前，該工程已完成年度計劃15萬畝的任務(wù)。
為解決林農(nóng)后顧之憂，該項目提出，每畝林地換種成本由政府兜底，每畝補貼幾百元到幾千元不等。
2017年6月，樂山市林業(yè)局局長助理周義貴從省林業(yè)廳下派到樂山市林業(yè)局掛職，目前是項目專家組成員之一，主要負責(zé)項目實施的技術(shù)指導(dǎo)。作為研究森林經(jīng)營管理的專家，他算了一筆賬：按30年周期計算，巨桉林可采伐4至5輪，經(jīng)濟效益遞減，每畝總收益約為2萬元；而相同周期內(nèi)，培育楨楠、香樟等珍稀樹種大徑材成材后，每畝約培育15株優(yōu)勢單株，每株預(yù)計收益可達1萬元至2萬元，單株擇伐利用后，下層林木又可培育成相應(yīng)的大徑材，森林資源“越采越多、越采越好、永續(xù)利用”將不再是夢想。
“這不僅是一項關(guān)乎長遠的生態(tài)工程，也是一項考驗政府機制決策的創(chuàng)新工程，更是一項需凝聚千家萬戶的民心工程?！敝芰x貴看來，這一項目將加快樂山從森林資源強市邁向林業(yè)經(jīng)濟強市的步伐。更重要的是，建立了高效優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)系統(tǒng)。
據(jù)測算，項目全面實施后，每公頃森林蓄積量可提升20%-40%，年蓄水量增加3182噸，年釋放氧氣13.12噸。
轉(zhuǎn)
土地要流轉(zhuǎn)林農(nóng)觀念要轉(zhuǎn)變
百萬畝森林“換種”后的效益讓人欣喜，但項目實施過程卻充滿挑戰(zhàn)。
“十二五”期間，樂山已完成了集體林權(quán)制度改革，集體林權(quán)分權(quán)到戶，“這100萬畝森林中涉及186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1252個行政村數(shù)萬戶林農(nóng)?！敝芰x貴解釋，林權(quán)相對分散，林農(nóng)經(jīng)營意愿不明，而該項目作為林業(yè)融資示范項目，各級財政資金投入占比約為三分之一，其余投入必須調(diào)動更多市場主體參與。
“實際推進過程中，確實有林農(nóng)不‘買賬’?！睒飞绞辛謽I(yè)局綠化造林科科長羅商文坦言，林農(nóng)擔(dān)憂兩點，一是珍稀樹種培育周期長，眼下見不到效益；二是種植管理技術(shù)不過關(guān)，“看天吃飯”的粗放式經(jīng)營方式，并不適宜珍稀樹種的培育。
針對短期收益問題，可靈活施策。周義貴列舉，可對巨桉林進行漸伐，分塊狀栽種珍稀樹種和鄉(xiāng)土速生樹種，采伐年限“長短結(jié)合”；同時，有意識提高造林的初植密度，在林木培育過程中還可考慮售賣部分珍稀樹種幼苗，增加短期收益；或發(fā)展林下經(jīng)濟，選擇具有生態(tài)效益的經(jīng)濟樹種。
為倒逼林農(nóng)改善種植方法，項目執(zhí)行過程中，一邊設(shè)立考核機制，嚴(yán)格把控森林質(zhì)量，一邊成立專家咨詢組，指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)種植養(yǎng)護，“改造補貼金并不是一次到位，而是按照營造林檢查驗收管理辦法，經(jīng)第三方監(jiān)管機構(gòu)驗收合格后，分批到賬?！敝芰x貴坦言。
有人觀望，也有人探路。沙灣區(qū)太平鎮(zhèn)杜家橋村，雙向8車道的樂（山）沙（灣）快速通道穿村而過，道路兩側(cè)的巨桉林正在進行更替改造?！斑@條公路不僅承載縣域客運貨運功能，還將成為旅游公路?！睒飞绞猩碁硡^(qū)林業(yè)局副局長張辟芳介紹，沙灣區(qū)承發(fā)國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司向林農(nóng)流轉(zhuǎn)2000余畝土地，在道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)建設(shè)多彩混交林。
“旅游公路沿線被占道的林農(nóng)積極主動配合，不僅投工投勞‘賺外快’，還盤算著發(fā)展森林旅游?！倍偶覙虼妩h支部書記何德強介紹。
“由此可見，林農(nóng)合理利用綠色資源、開拓第三產(chǎn)業(yè)的意識正在萌芽。”周義貴認(rèn)為這還不夠，綠色、科學(xué)發(fā)展的理念還需以示范項目推進，示范效果好、經(jīng)濟收益高，林農(nóng)的自主經(jīng)營意識自然就形成了。
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