|
未來(lái)5年 樂(lè)山將投資20余億元改造提升100萬(wàn)畝森林
5月14日，樂(lè)山市沙灣區(qū)石牛鎮(zhèn)鄧坪村，種樹(shù)幾十年的“老把式”黃萬(wàn)貫70多畝自有林地看起來(lái)不再茂密，“基本都砍了，剩下10畝今年內(nèi)也要換掉。”黃萬(wàn)貫指著地里殘留的樹(shù)樁說(shuō)，太密了，根本長(zhǎng)不大，賣(mài)不起價(jià)。
樹(shù)樁旁，比半人還高、手指粗的幼苗向上探著“腦袋”，“這是楨楠，開(kāi)春后一直猛躥。”作為石牛鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)，黃萬(wàn)貫說(shuō)，山坡上肆意生長(zhǎng)的楨楠透露出樂(lè)山林地新生的信號(hào)。
2016年，樂(lè)山提出全域開(kāi)展綠化建設(shè)，即“綠秀嘉州”行動(dòng)。作為重要載體，2017年，樂(lè)山包裝推出四川樂(lè)山岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，這也是全國(guó)18個(gè)、四川唯一林業(yè)融資示范項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)5年，樂(lè)山將投資20余億元改造提升100萬(wàn)畝森林。
砍
“巨桉坪”和“楨楠坪”的時(shí)代更迭
樂(lè)山地處長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，人工林面積全省第一，林業(yè)總產(chǎn)值全省第二，森林覆蓋率全省第三。
作為全省森林資源大市，為什么會(huì)打響森林質(zhì)量提升行動(dòng)？
上世紀(jì)80年代至90年代，樂(lè)山聚集了一大批造紙、木材加工企業(yè)，為建設(shè)短周期工業(yè)原料林，全市開(kāi)始種植巨桉。時(shí)至今日，樂(lè)山巨桉林總面積已達(dá)109萬(wàn)畝，位居全省之首。
在犍為縣同興鄉(xiāng)燈塔村，有一塊近千畝的坡地，曾滿山楨楠，人稱“楨楠坪”。就是在這個(gè)時(shí)期，楨楠逐步被巨桉取代變?yōu)椤熬掼衿骸薄?
巨桉因生長(zhǎng)快，擔(dān)起了提供木材原料的重任。但經(jīng)幾輪采伐和栽種，巨桉林種植密度過(guò)大、過(guò)純，森林病蟲(chóng)害日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致材質(zhì)低劣、產(chǎn)量下降、經(jīng)濟(jì)效益銳減。同時(shí)，基于巨桉林的板材家具產(chǎn)業(yè)及造紙產(chǎn)業(yè)效益已逐步收窄。
黃萬(wàn)貫算賬：目前這輪可采伐巨桉的畝收益較之上一輪，已從7000元降至3000多元。
經(jīng)濟(jì)賬易算，生態(tài)賬卻難以量化?！疤貏e是密植巨桉的純林，地力退化明顯，連巨桉都長(zhǎng)不大，平均一根直徑不足20厘米，根本賣(mài)不了錢(qián)?！秉S萬(wàn)貫坦言，加之追求經(jīng)濟(jì)效益、粗放式管理的發(fā)展模式，透支了森林和水土，“森林質(zhì)量下降、水土涵養(yǎng)功能降低等生態(tài)隱患，真真切切地就擺在面前?！?
怎么辦？砍！怎么砍？更換品種、提質(zhì)增效。
四川樂(lè)山岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生——對(duì)質(zhì)量效益低下、生態(tài)功能退化的100萬(wàn)畝樹(shù)林改造提升，其中包括營(yíng)造近10萬(wàn)畝重點(diǎn)生態(tài)景觀林，更替改造20萬(wàn)畝巨桉人工純林，修復(fù)70萬(wàn)畝低產(chǎn)、低效人工林，將由經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生態(tài)效益好的楨楠、香樟、銀杏、峨眉含笑等珍稀樹(shù)種替代巨桉、柳杉等速生樹(shù)種，曾經(jīng)的“楨楠坪”，或?qū)⒅噩F(xiàn)。
種
低效變高效的生態(tài)整體戰(zhàn)
2016年初，樂(lè)山便以林分結(jié)構(gòu)、地力水平、生態(tài)功能、林產(chǎn)品供給功能等作為論證指標(biāo)，對(duì)占比市域內(nèi)人工林總面積18%的100萬(wàn)畝低效林“打包”，納入了四川樂(lè)山岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目。
2017年2月，該項(xiàng)目被國(guó)家林業(yè)局列入了全國(guó)18個(gè)、四川唯一林業(yè)融資示范項(xiàng)目。
2018年1月15日，樂(lè)山市林業(yè)局與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行樂(lè)山市分行，簽訂周期5年共20億元的樂(lè)山岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目合作協(xié)議，將政府未來(lái)20年對(duì)森林質(zhì)量提升的投入整合到5年內(nèi)進(jìn)行有步驟、規(guī)?；母脑欤瑥摹坝螕魬?zhàn)”變?yōu)椤罢w戰(zhàn)”，從全面綠化變?yōu)橹攸c(diǎn)提升。截至目前，該工程已完成年度計(jì)劃15萬(wàn)畝的任務(wù)。
為解決林農(nóng)后顧之憂，該項(xiàng)目提出，每畝林地?fù)Q種成本由政府兜底，每畝補(bǔ)貼幾百元到幾千元不等。
2017年6月，樂(lè)山市林業(yè)局局長(zhǎng)助理周義貴從省林業(yè)廳下派到樂(lè)山市林業(yè)局掛職，目前是項(xiàng)目專(zhuān)家組成員之一，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)。作為研究森林經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)家，他算了一筆賬：按30年周期計(jì)算，巨桉林可采伐4至5輪，經(jīng)濟(jì)效益遞減，每畝總收益約為2萬(wàn)元；而相同周期內(nèi)，培育楨楠、香樟等珍稀樹(shù)種大徑材成材后，每畝約培育15株優(yōu)勢(shì)單株，每株預(yù)計(jì)收益可達(dá)1萬(wàn)元至2萬(wàn)元，單株擇伐利用后，下層林木又可培育成相應(yīng)的大徑材，森林資源“越采越多、越采越好、永續(xù)利用”將不再是夢(mèng)想。
“這不僅是一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)工程，也是一項(xiàng)考驗(yàn)政府機(jī)制決策的創(chuàng)新工程，更是一項(xiàng)需凝聚千家萬(wàn)戶的民心工程?！敝芰x貴看來(lái)，這一項(xiàng)目將加快樂(lè)山從森林資源強(qiáng)市邁向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的步伐。更重要的是，建立了高效優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)系統(tǒng)。
據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目全面實(shí)施后，每公頃森林蓄積量可提升20%-40%，年蓄水量增加3182噸，年釋放氧氣13.12噸。
轉(zhuǎn)
土地要流轉(zhuǎn)林農(nóng)觀念要轉(zhuǎn)變
百萬(wàn)畝森林“換種”后的效益讓人欣喜，但項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程卻充滿挑戰(zhàn)。
“十二五”期間，樂(lè)山已完成了集體林權(quán)制度改革，集體林權(quán)分權(quán)到戶，“這100萬(wàn)畝森林中涉及186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1252個(gè)行政村數(shù)萬(wàn)戶林農(nóng)?！敝芰x貴解釋?zhuān)謾?quán)相對(duì)分散，林農(nóng)經(jīng)營(yíng)意愿不明，而該項(xiàng)目作為林業(yè)融資示范項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政資金投入占比約為三分之一，其余投入必須調(diào)動(dòng)更多市場(chǎng)主體參與。
“實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，確實(shí)有林農(nóng)不‘買(mǎi)賬’。”樂(lè)山市林業(yè)局綠化造林科科長(zhǎng)羅商文坦言，林農(nóng)擔(dān)憂兩點(diǎn)，一是珍稀樹(shù)種培育周期長(zhǎng)，眼下見(jiàn)不到效益；二是種植管理技術(shù)不過(guò)關(guān)，“看天吃飯”的粗放式經(jīng)營(yíng)方式，并不適宜珍稀樹(shù)種的培育。
針對(duì)短期收益問(wèn)題，可靈活施策。周義貴列舉，可對(duì)巨桉林進(jìn)行漸伐，分塊狀栽種珍稀樹(shù)種和鄉(xiāng)土速生樹(shù)種，采伐年限“長(zhǎng)短結(jié)合”；同時(shí)，有意識(shí)提高造林的初植密度，在林木培育過(guò)程中還可考慮售賣(mài)部分珍稀樹(shù)種幼苗，增加短期收益；或發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，選擇具有生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。
為倒逼林農(nóng)改善種植方法，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，一邊設(shè)立考核機(jī)制，嚴(yán)格把控森林質(zhì)量，一邊成立專(zhuān)家咨詢組，指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)種植養(yǎng)護(hù)，“改造補(bǔ)貼金并不是一次到位，而是按照營(yíng)造林檢查驗(yàn)收管理辦法，經(jīng)第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，分批到賬?！敝芰x貴坦言。
有人觀望，也有人探路。沙灣區(qū)太平鎮(zhèn)杜家橋村，雙向8車(chē)道的樂(lè)（山）沙（灣）快速通道穿村而過(guò)，道路兩側(cè)的巨桉林正在進(jìn)行更替改造?！斑@條公路不僅承載縣域客運(yùn)貨運(yùn)功能，還將成為旅游公路。”樂(lè)山市沙灣區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)張辟芳介紹，沙灣區(qū)承發(fā)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限公司向林農(nóng)流轉(zhuǎn)2000余畝土地，在道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)建設(shè)多彩混交林。
“旅游公路沿線被占道的林農(nóng)積極主動(dòng)配合，不僅投工投勞‘賺外快’，還盤(pán)算著發(fā)展森林旅游?！倍偶覙虼妩h支部書(shū)記何德強(qiáng)介紹。
“由此可見(jiàn)，林農(nóng)合理利用綠色資源、開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)的意識(shí)正在萌芽?！敝芰x貴認(rèn)為這還不夠，綠色、科學(xué)發(fā)展的理念還需以示范項(xiàng)目推進(jìn)，示范效果好、經(jīng)濟(jì)收益高，林農(nóng)的自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)自然就形成了。
|