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江蘇省PPP落地率52% 顯著高于全國(guó)平均水平
截至2018年4月底，全省PPP入庫(kù)項(xiàng)目519個(gè)，總投資1.07萬(wàn)億元。已有270個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施，總投資5440億元，吸引社會(huì)資本4534億元，項(xiàng)目落地率52.02%，高于全國(guó)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。PPP項(xiàng)目落地率較高得益于三大工作“亮點(diǎn)”。
一是制度建設(shè)不斷健全，項(xiàng)目管理持續(xù)規(guī)范。省財(cái)政先后出臺(tái)40多項(xiàng)政策制度，2017年在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)《推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》，全省統(tǒng)一建立PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任臺(tái)賬。率先建立PPP項(xiàng)目“動(dòng)態(tài)調(diào)整，能進(jìn)能出”機(jī)制，并按照“六大要素管控”和“四項(xiàng)工作機(jī)制”要求嚴(yán)格規(guī)范省級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目管理，對(duì)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目給予前期費(fèi)用補(bǔ)貼和落地獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。組建總規(guī)模100億元的江蘇省PPP融資支持基金，對(duì)符合要求的PPP項(xiàng)目給予股權(quán)融資等支持，持續(xù)激發(fā)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目熱情。
二是發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，社會(huì)資本參與熱情持續(xù)提高。2015年我省就已實(shí)現(xiàn)PPP市縣項(xiàng)目全覆蓋。截至目前，省市縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)普遍成立PPP管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)推廣運(yùn)用PPP模式的實(shí)施意見(jiàn)，在財(cái)政部門(mén)設(shè)立PPP中心，并建立與行業(yè)主管部門(mén)分工協(xié)作的會(huì)商機(jī)制。各市縣PPP管理牢牢把握“前期立項(xiàng)、物有所值、公平競(jìng)爭(zhēng)、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)、績(jī)效考核”等PPP管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)牢牢守住財(cái)政承受能力10%“紅線(xiàn)”，并將PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)責(zé)任嚴(yán)格納入預(yù)算管理、財(cái)政中期規(guī)劃和政府財(cái)務(wù)報(bào)告。政府和社會(huì)資本雙方通過(guò)PPP合同明確權(quán)利義務(wù)，并在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)嚴(yán)格履約。全省PPP項(xiàng)目得到社會(huì)資本的熱烈響應(yīng)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)公平公開(kāi)的政府采購(gòu)程序參與PPP項(xiàng)目，大幅提高了當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)整體水平。
三是高質(zhì)量發(fā)展理念持續(xù)深入，PPP發(fā)展前景日益廣闊。堅(jiān)持提質(zhì)增效初心、回歸合作共贏本源，充分發(fā)揮社會(huì)資本在投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)，提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給效率，有效緩解了地方政府當(dāng)期財(cái)政支出壓力，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
省財(cái)政廳將圍繞省委、省政府重大決策部署，積極把握國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰契機(jī)，合法合規(guī)合理運(yùn)用PPP模式，為全省“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”做出積極貢獻(xiàn)。
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