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昆明全面啟動(dòng)“多規(guī)合一”工作 分四個(gè)階段開展，年內(nèi)完成招投標(biāo)工作
本報(bào)訊記者賈獻(xiàn)培首席記者傅碧?hào)|報(bào)道日前，市委常委會(huì)審議通過《昆明市“多規(guī)合一”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），昆明將全面啟動(dòng)“多規(guī)合一”工作，通過建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系“一張圖”、統(tǒng)一的規(guī)劃信息管理“一個(gè)平臺(tái)”、多部門參與規(guī)劃的“一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、綠化、交通、市政、水利、環(huán)衛(wèi)等各專業(yè)規(guī)劃的“多規(guī)融合”，最終實(shí)現(xiàn)全市“一張藍(lán)圖干到底”。
“多規(guī)合一”工作分兩期實(shí)施
最終實(shí)現(xiàn)全市“一張藍(lán)圖干到底”
“多規(guī)合一”是指利用信息化手段，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方法和平臺(tái)。
《方案》提出，昆明市“多規(guī)合一”的近期目標(biāo)為有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城市空間功能布局，保護(hù)耕地資源和生態(tài)環(huán)境，確保重要發(fā)展片區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目落地。遠(yuǎn)期目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、綠化、交通、市政、水利、環(huán)衛(wèi)等各專業(yè)規(guī)劃的“多規(guī)融合”，最終實(shí)現(xiàn)全市“一張藍(lán)圖干到底”。
從今年8月起，“多規(guī)合一”工作將按照前期準(zhǔn)備、全面推進(jìn)、實(shí)施應(yīng)用和總結(jié)推廣四個(gè)階段開展，將一直持續(xù)至2016年12月。
其中，第一階段（2015年8月至2015年12月），主要工作包括前期調(diào)研收資、制訂工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組等工作；制定“多規(guī)合一”技術(shù)文件；完成“多規(guī)合一”招投標(biāo)工作。
第二階段（2016年1月至2016年6月），將全面推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，完成“一張圖”成果；建成“多規(guī)合一”信息平臺(tái)。值得注意的是，這一階段中，昆明將完成“多規(guī)合一”信息平臺(tái)開發(fā)，并將“一張圖”成果納入該平臺(tái)，統(tǒng)籌空間規(guī)劃管控。
第三階段（2016年7月至2016年9月），在此期間，昆明市的“多規(guī)合一”成果全面投入實(shí)施應(yīng)用和日常管理維護(hù)。
第四階段（2016年10月至2016年12月），期間，昆明將在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，提出對(duì)市域滇池流域地區(qū)外的其他各縣（區(qū)）、管委會(huì)“多規(guī)合一”工作的建議方案，由市政府下發(fā)執(zhí)行。
“多規(guī)合一”工作將分兩期實(shí)施，第一期在滇池流域地區(qū)（包括五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、晉寧六縣區(qū)和高新、經(jīng)開、度假區(qū)范圍，不含官渡大板橋辦事處和呈貢七甸辦事處范圍）開展，石林縣列為全省“多規(guī)合一”工作試點(diǎn)。第二期在其他各縣（區(qū)）、管委會(huì)（包括宜良縣、祿勸縣、富民縣、尋甸縣、東川區(qū)、陽宗海管委會(huì)和倘甸“兩區(qū)”管委會(huì)等，不包括嵩明縣和安寧市）開展。各縣區(qū)及市域內(nèi)滇中新區(qū)托管區(qū)的“多規(guī)合一”工作完成后，成果統(tǒng)一納入全市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)。
成立“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
建立“三個(gè)一”基本體系
為做好“多規(guī)合一”工作，將成立昆明市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和指導(dǎo)全市“多規(guī)合一”工作的開展，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)全市“多規(guī)合一”工作的具體實(shí)施。
“多規(guī)合一”的具體工作內(nèi)容包括建立“三個(gè)一”基本體系，即建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系“一張圖”、建立統(tǒng)一的規(guī)劃信息管理“一個(gè)平臺(tái)”、建立多部門參與規(guī)劃的“一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制”。整合規(guī)劃，形成“一張圖”，全面梳理“多規(guī)”內(nèi)容，將“多規(guī)”所涉及的保護(hù)空間、用地邊界、空間信息和建設(shè)項(xiàng)目等信息融合到“一張圖”上。以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)增長(zhǎng)邊界、功能布局、土地開發(fā)強(qiáng)度“六統(tǒng)一”為目標(biāo)，充分考慮環(huán)保、文化、教育、體育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、水務(wù)、交通、電力、消防、城市管理等部門的專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行圖斑比對(duì)和方案優(yōu)化，形成“多規(guī)合一”成果，最終在“一張圖”中劃定基本生態(tài)控制線（含基本農(nóng)田保護(hù)控制線）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制線和城市增長(zhǎng)邊界控制線等“三線”，形成完整的空間規(guī)劃控制線體系。
統(tǒng)籌管理，建成“一個(gè)平臺(tái)”，將整合一致的發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保及其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及空間要求的信息疊加入庫，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息平臺(tái)。
同時(shí)，部門聯(lián)動(dòng)，建立“一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制”，建立“多規(guī)合一”部門協(xié)同工作流程，消除“多規(guī)”編制和管理過程中的矛盾；制訂“多規(guī)合一”控制線管理規(guī)章，明確管理主體、管控規(guī)則、修改條件和程序，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；形成“多規(guī)合一”信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)工作機(jī)制。
《方案》要求，各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要把“多規(guī)合一”工作作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、拓展城市發(fā)展空間、落實(shí)項(xiàng)目落地和加快昆明跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，制訂工作方案，扎實(shí)推進(jìn)工作；要成立專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負(fù)責(zé)人。值得注意的是，《方案》還要求廣泛征求各方意見，引入公眾參與機(jī)制，履行規(guī)劃公示、聽證等程序，體現(xiàn)陽光規(guī)劃，營造“多規(guī)合一”的良好工作氛圍。
來源：昆明日?qǐng)?bào)
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