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昆明全面啟動“多規(guī)合一”工作 分四個階段開展，年內完成招投標工作
本報訊記者賈獻培首席記者傅碧東報道日前，市委常委會審議通過《昆明市“多規(guī)合一”工作方案》（以下簡稱《方案》），昆明將全面啟動“多規(guī)合一”工作，通過建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系“一張圖”、統(tǒng)一的規(guī)劃信息管理“一個平臺”、多部門參與規(guī)劃的“一個協(xié)調機制”，實現(xiàn)發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、綠化、交通、市政、水利、環(huán)衛(wèi)等各專業(yè)規(guī)劃的“多規(guī)融合”，最終實現(xiàn)全市“一張藍圖干到底”。
“多規(guī)合一”工作分兩期實施
最終實現(xiàn)全市“一張藍圖干到底”
“多規(guī)合一”是指利用信息化手段，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方法和平臺。
《方案》提出，昆明市“多規(guī)合一”的近期目標為有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城市空間功能布局，保護耕地資源和生態(tài)環(huán)境，確保重要發(fā)展片區(qū)和重點發(fā)展項目落地。遠期目標為實現(xiàn)發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、綠化、交通、市政、水利、環(huán)衛(wèi)等各專業(yè)規(guī)劃的“多規(guī)融合”，最終實現(xiàn)全市“一張藍圖干到底”。
從今年8月起，“多規(guī)合一”工作將按照前期準備、全面推進、實施應用和總結推廣四個階段開展，將一直持續(xù)至2016年12月。
其中，第一階段（2015年8月至2015年12月），主要工作包括前期調研收資、制訂工作方案、成立領導小組等工作；制定“多規(guī)合一”技術文件；完成“多規(guī)合一”招投標工作。
第二階段（2016年1月至2016年6月），將全面推進“多規(guī)合一”工作，完成“一張圖”成果；建成“多規(guī)合一”信息平臺。值得注意的是，這一階段中，昆明將完成“多規(guī)合一”信息平臺開發(fā)，并將“一張圖”成果納入該平臺，統(tǒng)籌空間規(guī)劃管控。
第三階段（2016年7月至2016年9月），在此期間，昆明市的“多規(guī)合一”成果全面投入實施應用和日常管理維護。
第四階段（2016年10月至2016年12月），期間，昆明將在總結工作的基礎上，提出對市域滇池流域地區(qū)外的其他各縣（區(qū)）、管委會“多規(guī)合一”工作的建議方案，由市政府下發(fā)執(zhí)行。
“多規(guī)合一”工作將分兩期實施，第一期在滇池流域地區(qū)（包括五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、晉寧六縣區(qū)和高新、經(jīng)開、度假區(qū)范圍，不含官渡大板橋辦事處和呈貢七甸辦事處范圍）開展，石林縣列為全省“多規(guī)合一”工作試點。第二期在其他各縣（區(qū)）、管委會（包括宜良縣、祿勸縣、富民縣、尋甸縣、東川區(qū)、陽宗海管委會和倘甸“兩區(qū)”管委會等，不包括嵩明縣和安寧市）開展。各縣區(qū)及市域內滇中新區(qū)托管區(qū)的“多規(guī)合一”工作完成后，成果統(tǒng)一納入全市“多規(guī)合一”信息平臺。
成立“多規(guī)合一”工作領導小組
建立“三個一”基本體系
為做好“多規(guī)合一”工作，將成立昆明市“多規(guī)合一”工作領導小組，統(tǒng)籌和指導全市“多規(guī)合一”工作的開展，由市委、市政府主要領導擔任組長。領導小組辦公室設在市規(guī)劃局，負責全市“多規(guī)合一”工作的具體實施。
“多規(guī)合一”的具體工作內容包括建立“三個一”基本體系，即建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系“一張圖”、建立統(tǒng)一的規(guī)劃信息管理“一個平臺”、建立多部門參與規(guī)劃的“一個協(xié)調機制”。整合規(guī)劃，形成“一張圖”，全面梳理“多規(guī)”內容，將“多規(guī)”所涉及的保護空間、用地邊界、空間信息和建設項目等信息融合到“一張圖”上。以實現(xiàn)發(fā)展目標、人口規(guī)模、建設用地指標、城鄉(xiāng)增長邊界、功能布局、土地開發(fā)強度“六統(tǒng)一”為目標，充分考慮環(huán)保、文化、教育、體育、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、園林、水務、交通、電力、消防、城市管理等部門的專業(yè)規(guī)劃，進行圖斑比對和方案優(yōu)化，形成“多規(guī)合一”成果，最終在“一張圖”中劃定基本生態(tài)控制線（含基本農田保護控制線）、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂凭€和城市增長邊界控制線等“三線”，形成完整的空間規(guī)劃控制線體系。
統(tǒng)籌管理，建成“一個平臺”，將整合一致的發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保及其他專項規(guī)劃涉及空間要求的信息疊加入庫，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息平臺。
同時，部門聯(lián)動，建立“一個協(xié)調機制”，建立“多規(guī)合一”部門協(xié)同工作流程，消除“多規(guī)”編制和管理過程中的矛盾；制訂“多規(guī)合一”控制線管理規(guī)章，明確管理主體、管控規(guī)則、修改條件和程序，強化規(guī)劃的嚴肅性和權威性；形成“多規(guī)合一”信息平臺動態(tài)更新和維護工作機制。
《方案》要求，各縣（區(qū)）和有關部門要把“多規(guī)合一”工作作為推進新型城鎮(zhèn)化、拓展城市發(fā)展空間、落實項目落地和加快昆明跨越式發(fā)展的一項重要工作，制訂工作方案，扎實推進工作；要成立專責領導小組，明確具體負責人。值得注意的是，《方案》還要求廣泛征求各方意見，引入公眾參與機制，履行規(guī)劃公示、聽證等程序，體現(xiàn)陽光規(guī)劃，營造“多規(guī)合一”的良好工作氛圍。
來源：昆明日報
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