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我國登記財產(chǎn)指標(biāo)排名躋身全球先進(jìn)行列
得益于不動產(chǎn)登記系列改革舉措
日前，世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，在監(jiān)測的190個經(jīng)濟(jì)體中，我國營商環(huán)境評價“登記財產(chǎn)”指標(biāo)從2018年的第41名上升至第27名，提升了14名，達(dá)到了全球先進(jìn)水平。
《2019年營商環(huán)境報告》對上海、北京兩個主要城市的評估顯示，平均登記財產(chǎn)需3.6個手續(xù)、耗時9天、成本占財產(chǎn)價值的4.6%、土地管理質(zhì)量指數(shù)為23.7分。與2018年相比，登記財產(chǎn)手續(xù)減少0.4個、耗時減少10.5天、土地管理質(zhì)量指數(shù)提高5.4分。
據(jù)了解，登記財產(chǎn)是世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)之一，主要用于衡量企業(yè)從二級市場購買土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)所需的流程、時間及辦理費用，并從信息透明度、土地爭議解決指數(shù)等角度評估土地管理質(zhì)量。評價涉及的財產(chǎn)登記程序、時間和費用包括與不動產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記等政府部門之間的各項事務(wù)以及律師、公證員等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查等事項。
世行報告指出，中國登記財產(chǎn)指標(biāo)排名獲得大幅提升，得益于上海、北京針對不動產(chǎn)登記推出的一系列改革舉措，通過簡化管理程序和增強土地管理系統(tǒng)的可靠性和透明度，使“登記財產(chǎn)”更便利。一是通過優(yōu)化登記流程，強化部門間協(xié)作溝通，精減了辦事環(huán)節(jié)，大幅壓縮了辦理時限。二是推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強信息互通，進(jìn)一步提升審批效率和工作質(zhì)量，實現(xiàn)“最多跑一次”。三是不斷創(chuàng)新便民利民服務(wù)舉措，在登記大廳配備自助查詢終端，針對重點企業(yè)和特殊群體開通綠色通道，提高企業(yè)和群眾的滿意度，使改革舉措落到實處。
自然資源部自然資源確權(quán)登記局負(fù)責(zé)人表示，為優(yōu)化營商環(huán)境，自2017年5月以來，原國土資源部先后出臺一系列制度措施，確保不動產(chǎn)登記規(guī)范有序、便民利民，這些措施包括逐步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限，大力推行“一窗受理、并行辦理”，開展“減證便民”服務(wù)，拓展網(wǎng)上辦理事項，延伸登記服務(wù)范圍，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提供信息共享服務(wù)等。截至2018年底，全國所有市縣的一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至15個、7個工作日以內(nèi)，預(yù)計2019年底前一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間將分別壓縮至10個、5個工作日以內(nèi)，5年內(nèi)登記時間壓縮2/3以上、壓減到5個工作日以內(nèi)。
世行《2019年營商環(huán)境報告》還披露，當(dāng)前登記財產(chǎn)全球最佳實踐是新西蘭，登記財產(chǎn)僅需查詢登記信息、申請登記兩個手續(xù)，由于沒有交易審核、稅收等環(huán)節(jié)以及實行電子簽名電子證照等原因耗時僅1天，成本占財產(chǎn)價值的0.1%，土地管理質(zhì)量指數(shù)達(dá)到26.5分。俄羅斯、美國分別排名第12位和第38位。
京滬創(chuàng)新不動產(chǎn)登記服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的做法
北京
1.優(yōu)化登記流程，壓縮辦理時限。開展“一窗受理、并行辦理”改革，不動產(chǎn)登記時限由原來的10天辦結(jié)和當(dāng)日辦結(jié)統(tǒng)一調(diào)整為5天內(nèi)辦結(jié)和當(dāng)日辦結(jié)兩種類型。
2.全市實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約，申請辦理不動產(chǎn)登記的企業(yè)或者人員可在PC端或者手機(jī)移動端進(jìn)行不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的預(yù)約，以便申請人合理安排時間。
3.加強信息化建設(shè)，提升土地管理質(zhì)量水平。一方面，提升設(shè)施可靠性,大力推動不動產(chǎn)登記歷史檔案數(shù)據(jù)整合工作，目前全市新生成數(shù)據(jù)和歷史所有登記數(shù)據(jù)均已實現(xiàn)100%數(shù)字化。另一方面，降低獲得土地和不動產(chǎn)相關(guān)信息門檻，提高信息透明度。推動不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢，公布土地爭議的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提升土地糾紛解決指數(shù)。北京市規(guī)劃和自然資源管理委員會定期在門戶網(wǎng)站公開土地權(quán)屬爭議案件數(shù)量，市一審法院的土地爭議審判數(shù)據(jù)可在“北京法院審判信息網(wǎng)”上查詢。
上海
1.深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”。開通不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)受理信息系統(tǒng)，申請人可直接上傳申請材料申請預(yù)審，辦理進(jìn)度全程公開。對網(wǎng)上提交申請材料，并且通過預(yù)審的，通過網(wǎng)上或現(xiàn)場繳納登記費和稅費后，現(xiàn)場核對資料后直接領(lǐng)證。對業(yè)務(wù)量較大且類型相對單一的金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供專門的網(wǎng)絡(luò)申請通道，實現(xiàn)“不見面審批”。
2.打破行政壁壘，實現(xiàn)政府部門間信息互通。通過數(shù)據(jù)共享協(xié)同機(jī)制，將交易、稅務(wù)、登記三部門申請資料掃描前置至受理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一家采集信息，三家共享使用”。同時，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，與市大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推行不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)；從市大數(shù)據(jù)中心獲取不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理需要的數(shù)據(jù)，不再要求申請人重復(fù)提交。
3.提升窗口服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新便民服務(wù)方式。在浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)和金楊街道兩個社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心設(shè)置不動產(chǎn)登記受理點，開展不動產(chǎn)登記“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”試點,受理點可辦理申請辦理權(quán)利人名稱變更、贈與、經(jīng)公證的繼承遺贈等13項不動產(chǎn)登記以及查詢和咨詢業(yè)務(wù)。
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