|
江蘇加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設
為加速構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，奮力打造交通強國建設先行區(qū)，為“強富美高”新江蘇建設提供更堅實戰(zhàn)略支撐，省委、省政府日前印發(fā)《關于加快推進全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設的意見》。4月25日，省政府召開新聞發(fā)布會，就該《意見》作詳細解讀。
確立“四三二一”四大目標
省交通運輸廳廳長、省鐵路辦主任陸永泉解讀時說，《意見》提出“四三二一”具體目標——
強化“四大走廊”。長江經(jīng)濟帶綜合立體交通運輸走廊初步成型，沿江兩岸高鐵通道加快建設，長江黃金水道“鉆石區(qū)段”功能不斷發(fā)揮。絲綢之路經(jīng)濟帶跨境物流大走廊加快建設，航空航線對沿線節(jié)點城市和國家地區(qū)的覆蓋率顯著提高，交通互聯(lián)互通水平不斷提升，中歐（亞）班列品牌影響力明顯提升。21世紀海上絲綢之路的海洋運輸大走廊加快形成，連云港港區(qū)域性國際樞紐港、蘇州（太倉）集裝箱干線港、南京區(qū)域性航運物流中心基本建成，南通港通州灣港區(qū)建設取得突破，近遠洋航線覆蓋度和密度進一步提升。大運河文化帶綠色交通走廊加快建設，基本建成以水運為主的綠色運輸通道和文化長廊。
補齊“三大短板”。優(yōu)化交通建設投資結(jié)構，重點向補短板、強弱項領域傾斜。鐵路網(wǎng)絡加快完善，基本建成全省鐵路主骨架和“軌道上的2小時江蘇”。沿江城市群城際鐵路、市域（郊）鐵路建設取得實質(zhì)性進展，基本建成南京都市圈等重點區(qū)域“1小時城際交通圈”。徐州國家鐵路物流中心基本建成。航空運輸保障能力顯著提升，南京祿口機場國際運輸能力進一步提升，無錫碩放機場樞紐功能得到強化，淮安淮河生態(tài)經(jīng)濟帶航空貨運樞紐建設初見成效，民航總體實力大幅增強。過江通道加快建設，過江交通瓶頸基本消除。
做強“兩大特色”。水運優(yōu)勢充分發(fā)揮，水路貨運周轉(zhuǎn)量占總貨運周轉(zhuǎn)量的比例保持在三分之二以上?；拘纬梢澡F水聯(lián)運為特色的鐵路貨運體系，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水成效顯著，交通運輸結(jié)構調(diào)整走在全國前列。綜合立體交通網(wǎng)絡整體水平全國領先，各種運輸方式有機融合、無縫對接、相互支撐、互為補充，城際交通聯(lián)系更高效，城鄉(xiāng)交通發(fā)展更均衡。
投資突破“一萬億元”。加強交通建設穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，2018—2022年，鐵路、公路、水運、航空、管道、城市軌道和城市快速路建設投資總規(guī)模力爭突破一萬億元。
到2020年，我省將基本形成“三縱四橫”鐵路主骨架，全省高快速鐵路里程超過2700公里。全省運輸機場客、貨運年保障能力分別達到7000萬人次和170萬噸。長江過江通道達到17座。省干線航道達標里程達到2510公里，港口綜合通過能力達到20.2億噸，集裝箱通過能力達到1520萬標箱。高速公路里程達到4900公里左右。綜合客運樞紐覆蓋60%左右縣級及以上城市，多式聯(lián)運綜合貨運樞紐覆蓋所有設區(qū)市、50%左右的沿江沿海重點港區(qū)和內(nèi)河重點港口。
重點推進八大任務
著力建設銜接順暢、有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)，陸永泉說，《意見》緊密圍繞重大戰(zhàn)略實施，提出重點推進八大任務。
提升服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略能力，重點推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、建設長江經(jīng)濟帶綜合立體交通運輸走廊、推動長三角區(qū)域交通一體化發(fā)展。其中，以連云港區(qū)域性國際樞紐港建設為重點，推進沿江沿海港口戰(zhàn)略性物資專用碼頭和儲備基地布局，提升遠洋航線覆蓋度和密度，全面融入海上絲綢之路。開通南京、無錫、連云港、徐州、淮安等機場面向“一帶一路”沿線地區(qū)的航線、航班，構建空中絲綢之路。完善公路省際銜接，打通跨區(qū)域“斷頭路”“瓶頸路”。系統(tǒng)謀劃機場功能定位，共建長三角世界級機場群。
補齊交通基礎設施發(fā)展短板。將重點推進高鐵均衡發(fā)展、提升民航運輸能力、加快過江通道建設。推進高鐵均衡發(fā)展，以建設全省鐵路主骨架、沿江高鐵通道和南京到其它設區(qū)市1.5小時交通圈為重點。加快推進南京祿口機場擴能改造，打造國際航空樞紐。加快打造無錫碩放區(qū)域樞紐機場，推動南通新機場規(guī)劃建設，加強蘇州機場規(guī)劃研究。打造淮安淮河生態(tài)經(jīng)濟帶航空貨運樞紐，適度超前建設連云港新機場，推進徐州淮海經(jīng)濟區(qū)樞紐機場發(fā)展。
支撐引領樞紐經(jīng)濟發(fā)展。將重點做好提升南京首位度、構建特色鮮明的綜合交通樞紐體系、增強樞紐設施功能。以提升空港全球聯(lián)通、洲際直達能力，建設海陸雙向集聚的區(qū)域性航運物流中心為重點，提升南京國際競爭力。構建直連全國的“米”字形高速鐵路網(wǎng)、強化輻射周邊的放射狀高速公路網(wǎng)、拓展加密至國內(nèi)重要城市的航線航班為重點，增強全國影響力。
加快推進運輸結(jié)構調(diào)整。將重點完善鐵路貨運體系、完善內(nèi)河高等級航道網(wǎng)、推動港口高質(zhì)量發(fā)展、大力發(fā)展多式聯(lián)運。其中包括，加快建設寧蕪鐵路外繞工程，積極推進京滬鐵路南京樞紐貨運外繞、新長線擴能等項目。以連云港港、蘇州（太倉）集裝箱干線港等為重點，加密至歐洲、美西等遠洋和日韓、東南亞等近洋航線。
推動區(qū)域一體化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。將重點加快建設城市群城際鐵路網(wǎng)、優(yōu)化完善高速公路和干線公路網(wǎng)、深入實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進寧淮鐵路、寧揚寧馬鐵路、寧宣鐵路、蘇錫常都市快線等項目，推進泰州至常州、南通至蘇州等都市圈城際鐵路規(guī)劃建設。加快推進南京至鹽城、臺兒莊至睢寧高速、興化至東臺高速公路等項目前期工作。
支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。將重點加強“四好農(nóng)村路”建設、推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。重點推進所有行政村通雙車道四級公路，到2020年，新改建農(nóng)村公路1.35萬公里左右。
推進智慧綠色平安交通建設。將不斷提升信息化應用水平，努力打好交通領域污染防治攻堅戰(zhàn)，切實增強交通運輸安全保障能力。其中包括，推進交通運輸全要素數(shù)字化和全過程數(shù)字化應用，加大電子車牌、人臉識別等推廣應用力度。
深化交通運輸體制機制改革。
作為高質(zhì)量發(fā)展最迫切任務推進
加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設要求高、任務重，《意見》從加強組織領導、強化要素保障和目標考核等方面提出保障措施。
在推進力度方面，要求各地各部門切實加強領導，把現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設作為高質(zhì)量發(fā)展最迫切的任務加以推進，壓實責任，強化舉措，確保各項工作落到實處、取得實效。加快民航、鐵路等領域立法，制定水路交通運輸、農(nóng)村公路、交通建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督等法規(guī)規(guī)章，促進現(xiàn)代綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
在資金保障方面，既強化財政資金保障，積極發(fā)揮財政性資金的關鍵作用，也引導和鼓勵社會資本積極進入交通領域，強化債務風險防控。在積極爭取國家相關資金和收費政策支持的同時，省級財政將研究組建綜合交通建設和發(fā)展基金，加大對省級重點項目的支持。鼓勵利用收費公路專項債券、企業(yè)債券、PPP等方式，拓寬重點交通項目建設資金來源。
在用地用海保障等方面，嚴格按照國家關于建設項目用地管理的相關政策，加快高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路、國家公路網(wǎng)規(guī)劃和省級高速公路項目建設。對事關全局的重點交通項目，建設單位落實占補平衡確有困難的，可申請部分使用省統(tǒng)籌補充耕地指標或通過異地補充耕地方式落實占補平衡。
“緊抓當前，二季度我省要確保上半年完成投資685億元，力爭完成700億元?！标懹廊f，將重點加快推進寧淮高鐵、北沿江高鐵等前期工作并爭取年內(nèi)開工。積極配合浙江、上海加快滬蘇湖鐵路、滬通鐵路二期前期工作，力爭年內(nèi)具備開工條件。重點抓好徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路連淮段協(xié)調(diào)保障，確保年內(nèi)建成。全面開工建設連云港新機場。繼續(xù)推進常泰、龍?zhí)兜冗^江通道建設。
|