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西安市以兩評(píng)論證和入庫(kù)審核為抓手規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目更多更快落地
6月25日，西安市太華路—北二環(huán)立交廣場(chǎng)P+R地下停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目順利通過(guò)財(cái)政部入庫(kù)審核。該項(xiàng)目從2018年12月聯(lián)評(píng)聯(lián)審，到今年4月市政府對(duì)實(shí)施方案批復(fù)，再經(jīng)過(guò)入庫(kù)市級(jí)初審、省級(jí)復(fù)審到財(cái)政部入庫(kù)審核通過(guò)，是目前全市用時(shí)最短完成入庫(kù)的PPP項(xiàng)目。
包括本次通過(guò)財(cái)政部入庫(kù)審核的4個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)，今年西安市（不含西咸新區(qū)，下同）共報(bào)請(qǐng)省財(cái)政廳入庫(kù)審核29個(gè)項(xiàng)目，其中，已有15個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了財(cái)政廳和財(cái)政部審核并入庫(kù)。截至目前，全市累計(jì)通過(guò)財(cái)政部入庫(kù)審核71個(gè)項(xiàng)目，總投資1491.06億元。
今年來(lái)，西安市財(cái)政局以兩評(píng)論證和入庫(kù)審核為抓手，規(guī)范推進(jìn)全市PPP項(xiàng)目更多更快落地，取得了較好的成績(jī)。上半年，在省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署下，深入開(kāi)展全市PPP核查整改工作，再次對(duì)全市已入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行核查和整改。在PPP咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的協(xié)助下，部分存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目將在6月底完成整改，全部項(xiàng)目的核查整改工作將9月底以前完成。
在此基礎(chǔ)上，西安市財(cái)政局積極探索西安合作發(fā)展基金成立PPP子基金的途徑和方法，并先后協(xié)調(diào)和組織西安財(cái)金公司、市軌道辦等前往北京，與世行中國(guó)總部、中國(guó)PPP基金等探討項(xiàng)目合作事宜，達(dá)成中國(guó)PPP基金對(duì)我市曲江新區(qū)碑林歷史文化街區(qū)、大西安醫(yī)學(xué)檢測(cè)中心等PPP項(xiàng)目的合作意向。其中，西安合作發(fā)展基金首個(gè)投向的PPP項(xiàng)目——碑林歷史文化街區(qū)PPP項(xiàng)目投資方案得到批準(zhǔn)，截至目前正在完成該項(xiàng)目出資前相關(guān)工作。
同時(shí)，結(jié)合財(cái)政部落實(shí)支出責(zé)任專項(xiàng)工作部署，西安市財(cái)政局在2018年本級(jí)支出實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)12.9%，市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算支出五年平均增長(zhǎng)11.1%的前提下，積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳的支持，把市本級(jí)未來(lái)一般公共預(yù)算平均支出增長(zhǎng)比例提高到10%，在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大了財(cái)政承受能力空間，為包裝策劃更多的PPP項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。
財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）文件新政推出后，市財(cái)政局在省財(cái)政廳的統(tǒng)一安排下，積極參加財(cái)政部有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在5月份舉辦了全市PPP政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家，圍繞10號(hào)文及《政府投資條例》政策要求，就新形勢(shì)下規(guī)范PPP項(xiàng)目操作流程及實(shí)務(wù)案例進(jìn)行了培訓(xùn)。
此外，市財(cái)政局還大力開(kāi)展PPP宣傳工作，配合陜西日?qǐng)?bào)和三秦都市報(bào)記者對(duì)我市PPP工作進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。同時(shí)積極開(kāi)展專題調(diào)研，先后對(duì)全市5個(gè)生活垃圾處理、灣子水廠等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地走訪。掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)討論和解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)投產(chǎn)。
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