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文登建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代
2015-09-25
文登網(wǎng)訊（記者 孫小童）9月18日，記者從區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，日前，由市住建局制定的《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《電子招投標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》）和《關(guān)于推行建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》）同時(shí)出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范全市建設(shè)工程電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證招投標(biāo)工作的高效、公平、公正。
招投標(biāo)監(jiān)管是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，被稱為建設(shè)工程管理的“牛鼻子”。近年來(lái)，圍繞如何解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中人為因素的干擾，如何提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率、降低交易成本這兩個(gè)突出問(wèn)題，文登創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)相融合，推行全程電子化招投標(biāo)和網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。目前，電子招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)全面覆蓋所有工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“一網(wǎng)規(guī)范運(yùn)行”，并與“山東省招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接，確保招投標(biāo)信息的公開(kāi)性、及時(shí)性和完整性。文登《遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》擬定完成，預(yù)計(jì)年底前對(duì)工程造價(jià)1000萬(wàn)元以上的政府投資工程及評(píng)標(biāo)專家稀缺的專業(yè)工程實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家資源的合理共享。
為進(jìn)一步規(guī)范電子化招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，明確各方主體行為，市住建局制定印發(fā)了《電子招投標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》和《遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》。《電子招投標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托威海市電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱電子招投標(biāo)平臺(tái)）完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)參與各方應(yīng)當(dāng)采用CA數(shù)字證書(shū)和電子簽名，通過(guò)電子招投標(biāo)平臺(tái)對(duì)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)公示等電子文件進(jìn)行電子簽名。
《電子招投標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)電子招投標(biāo)的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等提出了一系列要求，如：招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告里注明潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件下載的時(shí)間和方法、其澄清和修改的查看方式以及提問(wèn)異議和查看異議回復(fù)內(nèi)容的方式。潛在投標(biāo)人應(yīng)通過(guò)電子招投標(biāo)平臺(tái)，按規(guī)定的內(nèi)容和格式編制、簽名、加密、遞交投標(biāo)文件。招標(biāo)人需在交易中心登錄電子招投標(biāo)平臺(tái)的計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，組織開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)使用CA數(shù)字證書(shū)或?qū)＜襂C卡登錄電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，按照招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)將招標(biāo)投標(biāo)的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)情況提交招投標(biāo)主管部門(mén)備案，并在電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)和指定媒介上公示中標(biāo)候選人及評(píng)標(biāo)結(jié)果，發(fā)布中標(biāo)人公告。
《遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的適用范圍、參與各方的職責(zé)，以及遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的流程、存檔方式和應(yīng)急措施都做出了明確界定和要求?！哆h(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》要求，招標(biāo)人要在發(fā)放招標(biāo)文件前，通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)提出預(yù)約評(píng)標(biāo)機(jī)位申請(qǐng)。實(shí)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，主場(chǎng)交易中心在評(píng)標(biāo)前1小時(shí)通過(guò)山東省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家系統(tǒng)自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中專家評(píng)委可以采取主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家混用的方式，也可以采取全部使用副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家的方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)通過(guò)CA數(shù)字證書(shū)或?qū)＜襂C卡參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)行身份認(rèn)證與文件簽章等事項(xiàng)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要進(jìn)行討論時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)或者音頻系統(tǒng)，主場(chǎng)與副場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在某些問(wèn)題上意見(jiàn)不一致時(shí)，可通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行投票表決。
按照規(guī)定，遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)結(jié)束后，主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)對(duì)資格評(píng)審、形式評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、清標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)匯總表等電子文件進(jìn)行電子簽名，隨后打印出來(lái)進(jìn)行書(shū)面簽署。副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家簽署的書(shū)面文件可先由副場(chǎng)交易中心保存，事后定期（以周或月為周期）移交給主場(chǎng)交易中心，再由主場(chǎng)交易中心按照工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給招標(biāo)人存檔。如主場(chǎng)遇不可抗力或網(wǎng)絡(luò)中斷等情況，各區(qū)、市招投標(biāo)主管部門(mén)視情況采取延期、終止或其他方式評(píng)標(biāo)。
來(lái)源： 文登網(wǎng)
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