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深度融入一帶一路 山西大通道建設(shè)還需補(bǔ)啥？
深度融入一帶一路，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地
“東進(jìn)”出省通道，實現(xiàn)互聯(lián)互通，加快融入京津冀及雄安新區(qū)等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)；完善涉外物流立體網(wǎng)絡(luò)，開通蘭花物流保稅中心至天津港、鄭州空港、鄭州鐵路口岸的保稅物流直通班車……深度融入一帶一路，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，山西“鐵、公、機(jī)、岸、港、網(wǎng)”大通道建設(shè)還需補(bǔ)點(diǎn)兒啥？8月22日，省政協(xié)十二屆九次常委會上，省政協(xié)委員們專題議政建言。
“鐵公機(jī)”陸上空中開放通道 構(gòu)建太原與相鄰省會“5小時交通圈”
開工建設(shè)太原西北二環(huán)、朔州至神池、離石至隰縣、黎城至古縣等4個“斷頭路”項目；結(jié)合口岸作業(yè)區(qū)試運(yùn)營，先后與太重等企業(yè)合作，我省車輪、車軸等產(chǎn)品出口至歐洲、南美、東南亞等地區(qū)，助推“山西制造”走出國門；積極開發(fā)國際貨運(yùn)市場，目前太原機(jī)場的國際貨運(yùn)包機(jī)公司達(dá)到3家，全年共保障4架次國際進(jìn)口活體動物包機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)……
近年來，我省發(fā)揮承東啟西、連南拓北的區(qū)位優(yōu)勢，積極對接“一帶一路”，加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。四通八達(dá)的公鐵空網(wǎng)大通道建設(shè)成效顯著，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5605公里，高鐵通車和在建里程達(dá)到1152公里，太原武宿機(jī)場年旅客吞吐量超過1300萬人次，中歐（亞）班列常態(tài)化運(yùn)行，太原國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道正式開通，口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)等重點(diǎn)開放平臺逐步完善，大通道引領(lǐng)大開放格局加速形成。
然而，我省的通道基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，尚未形成“公鐵空網(wǎng)”立體高效、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)體系，存在一些問題，比如：綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)滯后，各種方式的站點(diǎn)鄰而不接，集疏運(yùn)體系不健全，造成群眾換乘難、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展難、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整難、物流成本高；各地機(jī)場缺少大型物流企業(yè)入駐。長治、晉城方向的航空件主要通過鄭州新鄭機(jī)場出港，臨汾、運(yùn)城地區(qū)的航空件主要依托西安咸陽機(jī)場出港，朔州、大同的航空件則通過北京進(jìn)出港，太原機(jī)場只負(fù)責(zé)太原、晉中、呂梁、忻州、陽泉等地區(qū)的航空件的集散，且目前主要以進(jìn)港件居多。出口國際貨物暫時沒有，現(xiàn)有國際貨物均為進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物等。
為此，省政協(xié)委員建言，提出對策建議，聚焦重要連接線建設(shè)，形成高效便捷公路通道。繼續(xù)打通已規(guī)劃的出省口。目前，我省“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)已基本建成，規(guī)劃的33個出省口，已打通27個，還有6個出省口未打通。要進(jìn)一步聚焦交通量較大路段，聚焦出省路、斷頭路和省內(nèi)重要連接線，實施高速公路東融南承、西聯(lián)北拓、內(nèi)暢外擴(kuò)工程。
著力解決對接京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)出省口數(shù)量不足的問題。我省高速公路規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)山西省對外交通聯(lián)系，加快推進(jìn)高速公路對外通道建設(shè)，特別是“東進(jìn)”出省通道，實現(xiàn)互聯(lián)互通，加快融入京津冀及雄安新區(qū)等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)。
加大相鄰省份出省口同步建設(shè)協(xié)調(diào)力度，加快構(gòu)建省城太原與相鄰省會“5小時交通圈”，加強(qiáng)公路與其他交通運(yùn)輸方式無縫銜接，讓每個市縣都能搭上“一帶一路”快車，參與國際國內(nèi)分工合作，分享“一帶一路”建設(shè)成果。暢通"7+1"高鐵網(wǎng)絡(luò)，打造“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略樞紐。
加快機(jī)場群建設(shè)，構(gòu)筑空中運(yùn)輸大通道。以太原機(jī)場為核心，開辟至“一帶一路”沿線及中西部地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的國際、國內(nèi)航線。依托于太原機(jī)場的快速發(fā)展，結(jié)合太原機(jī)場三期改擴(kuò)建，以省政府為主導(dǎo)，將太原機(jī)場周邊區(qū)域納入綜改示范區(qū)，增設(shè)太原機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，引進(jìn)航空關(guān)聯(lián)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，助力我省打造內(nèi)陸對外開放新高地。
網(wǎng)上開放通道 依靠科技創(chuàng)新發(fā)展“5G+”
關(guān)于網(wǎng)上通道建設(shè)，在寬帶山西、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中實現(xiàn)新突破。
我省連續(xù)六年實施“寬帶山西”建設(shè)專項行動，通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)能力大幅提升。我省首條通達(dá)我國互聯(lián)網(wǎng)國際出入口局的直連高速通道——山西省轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成，將有力促進(jìn)外向型企業(yè)集聚，推動跨境電商、服務(wù)外包、國際物流和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時，我省超前規(guī)劃5G站址，目前，省通信管理局會同省工信廳落實“一帶一路”實施方案明確的工作任務(wù)。在二青會上開啟5G網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志性體驗，支持在二青會場館建設(shè)5G基站，推進(jìn)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展5G應(yīng)用場景展示。推動成立5G創(chuàng)新聯(lián)盟、打造5G創(chuàng)新實驗室，探索適合我省實際的5G發(fā)展措施。
網(wǎng)上開放通道建設(shè)過程中，也面臨通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難較多的問題。比如：政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和政府投資的公共場所，未能向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)全部開放并提供便利條件；高鐵、地鐵、公路等重大工程項目與配套的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未能完全做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
為此，省政協(xié)委員建言建議，加快“5G+光寬”雙千兆城市建設(shè)，推進(jìn)地市級城市千兆網(wǎng)絡(luò)升級到戶，充分利用以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)，形成面向各行各業(yè)的解決方案，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以信息化為紐帶聯(lián)動公、鐵、機(jī)、岸、港融合發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與交通物流活動深度融合，促進(jìn)物流數(shù)字化建設(shè)，加快公鐵海空多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快建設(shè)高效便捷的運(yùn)輸服務(wù)體系。
大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動省級跨境電子商務(wù)示范區(qū)、示范企業(yè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)海外倉建設(shè)。在省級跨境電子商務(wù)示范區(qū)內(nèi)建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育我省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)。
整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)集成，探索“一次受理、全程跟蹤、協(xié)同服務(wù)”機(jī)制，將鐵路、航運(yùn)、海關(guān)、邊檢等相關(guān)職能后臺整合、流程再造，形成交互編織龐大的智慧物流“網(wǎng)絡(luò)”。
對外開放通道 完善涉外物流立體網(wǎng)絡(luò)
穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合設(shè)立擴(kuò)區(qū)，省級及以上開發(fā)區(qū)達(dá)到64家；舉辦了六場區(qū)域性產(chǎn)業(yè)招商活動，主要針對裝備制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，簽約項目21個，總投資501.4億元；整合優(yōu)化通關(guān)流程，進(jìn)出口整體通關(guān)時間壓縮比分別達(dá)到36.03%和40.16%；清理簡化監(jiān)管證件，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件從86種減至46種……對外開放通道建設(shè)，我省推進(jìn)改革創(chuàng)新平臺建設(shè)、搭建國際合作交流平臺、進(jìn)一步完善開放功能平臺，國際合作大平臺建設(shè)呈現(xiàn)新局面。
然而，與沿海省份和中西部河南、四川等相比，我省開放平臺發(fā)展還存在一定的差距和短板。比如：對外開放平臺缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局。各類開放平臺區(qū)域布局缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，在地理上設(shè)置分散，不能實現(xiàn)功能疊加；對外開放平臺作用發(fā)揮還不充分。由于外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱，我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外貿(mào)總量規(guī)模不大等。
另據(jù)了解，足夠的貨源是支撐國際貨運(yùn)通道發(fā)展的重要保障，而貨源的多少又離不開實體產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足嚴(yán)重制約了我省國際貨運(yùn)大通道的發(fā)展。多年來，除富士康項目外，我省沒有引進(jìn)一家大型跨國外資制造業(yè)項目，沒有形成核心企業(yè)引領(lǐng)、周邊中小專業(yè)型企業(yè)相配套的外向型產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建對外開放的大通道，開放平臺的建設(shè)是關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。對此，省政協(xié)委員建言建議，加快武宿綜保區(qū)汽車整車口岸申建，爭取太原鐵路口岸臨時開放，建立保稅倉。
完善涉外物流立體網(wǎng)絡(luò)。加大政策支持力度，支持國際航空貨運(yùn)突破，支持山西郵政開展至美國、俄羅斯的貨運(yùn)包機(jī)。提升陸運(yùn)運(yùn)輸能力，充分利用鐵路路網(wǎng)優(yōu)勢，建立大同陸港、中鼎物流園與天津港的聯(lián)動機(jī)制，鞏固方略陸港至連云港、青島港的“五定班列”和至二連浩特等邊境口岸的貨運(yùn)專列，開通蘭花物流保稅中心至天津港、鄭州空港、鄭州鐵路口岸的保稅物流直通班車。
同時，立足大通道建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)支撐體系。圍繞發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢，培育境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)互動、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的外向型產(chǎn)業(yè)鏈，提升貿(mào)易合作水平，支撐國際大通道建設(shè)發(fā)展。主要包括：鼓勵企業(yè)積極參與新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞等國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與沿線國家相關(guān)企業(yè)共同實施經(jīng)貿(mào)項目，帶動裝備、技術(shù)和服務(wù)出口；引導(dǎo)裝備制造企業(yè)在海外建立加工組裝、境外分銷、售后服務(wù)基地和全球維修體系；著力推進(jìn)雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈和功能食品開發(fā)，打造“山西小米”“山西高粱”“山西馬鈴薯”“山西蕎麥”等區(qū)域公共品牌，拓展國內(nèi)國際營銷。
另外，通過高層互訪、文化交流、旅游推介、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方式，加強(qiáng)與沿線國家文化和旅游等機(jī)構(gòu)間對口合作，不斷擴(kuò)大山西在“一帶一路”的“朋友圈”，助力我省文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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