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浙江省財(cái)政大力支持政保合作項(xiàng)目顯成效
近年來(lái)，浙江省財(cái)政加大政策支持力度，由直接分配向保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞睫D(zhuǎn)變，研究制定并落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，加快保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。目前，浙江省已初步建立以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作為原則、以具體項(xiàng)目為載體的政保合作機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等4個(gè)政保合作項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等9個(gè)政保合作項(xiàng)目已啟動(dòng)試點(diǎn)，小額貸款保證保險(xiǎn)、區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)林漁互助保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等領(lǐng)域已納入下一步重點(diǎn)政保合作項(xiàng)目。
一是加大政策引導(dǎo)和支持。浙江省17個(gè)政保合作項(xiàng)目中，省政府已出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府性規(guī)章，成為全國(guó)首個(gè)地方版農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)章；出口信用保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等7個(gè)項(xiàng)目已制定相關(guān)的政策意見(jiàn)；巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目已完成相關(guān)政策意見(jiàn)的起草工作；農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等4個(gè)項(xiàng)目擬制定出臺(tái)相關(guān)政策意見(jiàn)。已出臺(tái)的政策，含金量普遍比較高，省級(jí)層面明確給予財(cái)政補(bǔ)貼的有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、漁業(yè)互助保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等6個(gè)項(xiàng)目，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作還被納入省政府對(duì)各地政府的責(zé)任考核體系。
二是加快涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展。2006年以來(lái)，浙江省堅(jiān)持加大財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步完善運(yùn)行制度、改進(jìn)產(chǎn)品條款、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，走出了一條具有浙江特色的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之路。2015年1-8月，全省為33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品提供保障298.2億元，向6.3萬(wàn)農(nóng)戶(hù)支付賠款2.9億元，并加快產(chǎn)品創(chuàng)新，新增湖州、紹興全國(guó)首個(gè)茶葉氣象指數(shù)、臺(tái)州楊梅氣象指數(shù)、紹興淡季蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)等11個(gè)地方特色品種，支持商業(yè)保險(xiǎn)涉足省共保體系未覆蓋的領(lǐng)域。積極推廣生豬保險(xiǎn)“龍游模式”，逐步將其推廣到42個(gè)重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖縣(市、區(qū))，從源頭上有效遏制病死豬隨意拋棄行為。同時(shí)，在農(nóng)房保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，在5個(gè)地市的48個(gè)縣(市、區(qū))推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)試點(diǎn)，2014年共為3000臺(tái)農(nóng)機(jī)提供6.2億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，2015年將進(jìn)一步擴(kuò)面。2014年底，在衢州、海寧等地開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，2015年年初獲批的瑞安市馬嶼鎮(zhèn)農(nóng)村保險(xiǎn)互助社試點(diǎn)將于近期推開(kāi)。
三是加快涉企保險(xiǎn)發(fā)展。浙江省各級(jí)財(cái)政積極支持保險(xiǎn)資金運(yùn)用，截至2015年6月底，全省(含寧波)共有保險(xiǎn)資金債權(quán)投資計(jì)劃24項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)572.3億元。同時(shí)，針對(duì)浙江省民營(yíng)企業(yè)及小微企業(yè)眾多的特點(diǎn)，圍繞省委、省政府提出的小微企業(yè)3年成長(zhǎng)計(jì)劃等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，在2011年全省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將小額貸款保證保險(xiǎn)項(xiàng)目向全省推廣，積極探索義烏小商品城商鋪質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)、麗水蓮都區(qū)“豐收·惠民”貸款保證保險(xiǎn)、電商渠道保證保險(xiǎn)等多種模式的信用保證保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的增信融資支持。2015年，省財(cái)政出臺(tái)小額貸款保證保險(xiǎn)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，溫州市原則同意1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持，嘉興市初定1500萬(wàn)元的支持額度。截至2015年6月底，全省小額貸款保證保險(xiǎn)累計(jì)幫助1.8萬(wàn)家小微企業(yè)獲得貸款117.4億元。出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)目積極探索與29個(gè)縣級(jí)政府開(kāi)展小微企業(yè)聯(lián)保合作，為杭州跨境電子商務(wù)試點(diǎn)及義烏通等外貿(mào)平臺(tái)提供多重保險(xiǎn)保障。2015年上半年，出口信用保險(xiǎn)支持7242家企業(yè)240多億美元的出口值。
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，省財(cái)政出臺(tái)首臺(tái)(套)保險(xiǎn)項(xiàng)目補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)企業(yè)投保首臺(tái)(套)保險(xiǎn)給予最高80%的保費(fèi)補(bǔ)貼，并將所有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司納入試點(diǎn)。截至2015年6月底，全省共有17家企業(yè)投保首臺(tái)(套)保險(xiǎn)，累計(jì)保費(fèi)收入410多萬(wàn)元，已決賠款和未決賠款近170萬(wàn)元。同時(shí)，在科技保險(xiǎn)項(xiàng)目大力發(fā)展財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)類(lèi)，責(zé)任、保證、信用險(xiǎn)類(lèi)，意外、健康險(xiǎn)類(lèi)三大類(lèi)13個(gè)險(xiǎn)種，其中科技型中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)累計(jì)幫助154家科技型中小企業(yè)獲得貸款3.6億元，目前已推廣到全省各地市。
四是創(chuàng)新保險(xiǎn)社會(huì)管理功能。新增加特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)村小額保險(xiǎn)等“社會(huì)公眾有需求、項(xiàng)目開(kāi)展有基礎(chǔ)”的項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富政保合作項(xiàng)目，拓寬服務(wù)面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村小額保險(xiǎn)項(xiàng)目覆蓋了農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)低收入人群681萬(wàn)人，殘疾人意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目覆蓋60個(gè)縣(市、區(qū))34.4萬(wàn)名殘疾人，老年人意外險(xiǎn)項(xiàng)目覆蓋6個(gè)地市15個(gè)縣市的28萬(wàn)人，近期，杭州市又啟動(dòng)全市老年人意外保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目，實(shí)行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，預(yù)計(jì)2015年政府補(bǔ)貼金額500萬(wàn)元，惠及25萬(wàn)老人。
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