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惠州打造大灣區(qū)東岸樞紐門(mén)戶(hù)城市
大交通促進(jìn)大發(fā)展。近年來(lái)，惠州先后進(jìn)入高鐵時(shí)代、航空時(shí)代、城軌時(shí)代，形成了集陸、海、空、鐵等運(yùn)輸方式于一體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，不僅為市民出行提供了便捷的交通方式，而且為惠州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了支撐。
當(dāng)前，惠州正在加快對(duì)外大聯(lián)通，在市區(qū)“兩環(huán)八射”快速進(jìn)出城體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建全市域網(wǎng)格型骨干快速路支撐體系，建設(shè)半小時(shí)通達(dá)廣深港特大城市的快速通道。同時(shí)，大力發(fā)展“兩港”運(yùn)輸，以及高鐵等遠(yuǎn)距離運(yùn)輸方式，將惠州打造成大灣區(qū)東岸的樞紐門(mén)戶(hù)城市。
空港海港：吞吐量邁上新臺(tái)階
在惠州的各種交通樞紐中，惠州機(jī)場(chǎng)的發(fā)展速度令人矚目。
10月20日，惠州機(jī)場(chǎng)發(fā)布冬春航季航線(xiàn)信息，從10月27日起進(jìn)入民航2019—2020年冬春航季之后，惠州機(jī)場(chǎng)將新增或恢復(fù)煙臺(tái)、長(zhǎng)春、宜昌、徐州等6條航線(xiàn)，這將進(jìn)一步豐富機(jī)場(chǎng)的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。
自2015年通航以來(lái)，惠州機(jī)場(chǎng)已入駐12家航空公司，運(yùn)營(yíng)30多條航線(xiàn)，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國(guó)53%的省會(huì)城市。旅客吞吐量連續(xù)突破新量級(jí)，年均增幅達(dá)到73%，2018年全年達(dá)到188萬(wàn)人次。而在10月3日，惠州機(jī)場(chǎng)今年以來(lái)的旅客吞吐量就突破了200萬(wàn)人次。
今年8月，惠州機(jī)場(chǎng)T2航站樓啟用，配套建設(shè)了4個(gè)登機(jī)廊橋等設(shè)施。惠州機(jī)場(chǎng)公司副總經(jīng)理熊斌介紹，如果結(jié)合實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，考慮優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理和效率提升等因素，T2航站樓將可以滿(mǎn)足年旅客吞吐量500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量2萬(wàn)噸、飛機(jī)起降2萬(wàn)架次的需求。無(wú)疑，這將使惠州機(jī)場(chǎng)的吞吐量邁上一個(gè)新的臺(tái)階，使之在全國(guó)的機(jī)場(chǎng)中更具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
作為惠州大力建設(shè)的“兩港”之一，海港和空港一樣得到了快速發(fā)展?；葜莞凼侨A南地區(qū)不可多得的天然良港，是國(guó)家一類(lèi)口岸，全面開(kāi)發(fā)可建碼頭泊位200多個(gè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，惠州港沿?，F(xiàn)有生產(chǎn)性碼頭泊位48個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位25個(gè)，沿海港口貨物設(shè)計(jì)吞吐能力1.2億噸，集裝箱設(shè)計(jì)吞吐能力94萬(wàn)TEU，并擁有11條航線(xiàn)。
此前，惠州港每年的實(shí)際吞吐量并不算大，有相當(dāng)比例的運(yùn)力閑置。由于近幾年加大了公共碼頭的建設(shè)，惠州港逐漸向物流港轉(zhuǎn)型，并采取了其他改革措施，到2018年，惠州轄區(qū)船舶貨物吞吐量達(dá)9686萬(wàn)噸，比上一年同期增長(zhǎng)18.2%，港口的運(yùn)力得到了較為充分的利用。
軌道交通：有望建成五條高鐵和兩條城際鐵路
近日，穗莞深城際鐵路即將通車(chē)的消息給惠州市民帶來(lái)了驚喜。一旦通車(chē)，可以通過(guò)莞惠城際鐵路在東莞西站換乘穗莞深城際，從而輕松前往廣州、深圳等城市。
不僅如此，一波三折的深惠城際鐵路的規(guī)劃也得到了進(jìn)一步的明確?！渡钲阼F路樞紐總圖規(guī)劃（2016—2030年）》顯示，深惠城軌列入廣東省城際鐵路規(guī)劃，擬采用西線(xiàn)方案，且線(xiàn)路途經(jīng)惠州市中心城區(qū)，初步列為2022年前動(dòng)工項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行規(guī)劃的研究論證等前期工作。
一旦深惠城際建成，惠州將擁有兩條城際鐵路，屆時(shí)可銜接珠三角的城際軌道網(wǎng)，無(wú)障礙抵達(dá)珠三角各城市。
相比還在規(guī)劃中的城軌，贛深高鐵和廣汕鐵路的建設(shè)進(jìn)展非常迅速。在贛深高鐵劍潭東江特大橋項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，主橋墩的樁基已基本建成。中交三航贛深高鐵一分部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該特大橋預(yù)計(jì)明年10月可以實(shí)現(xiàn)橋梁合龍，然后向北接入贛深高鐵惠州北站。在博羅石灣的廣汕鐵路跨永石大道特大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，一排橋墩平地拔起，多臺(tái)機(jī)械設(shè)備同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，響聲隆隆。中鐵五局廣汕鐵路項(xiàng)目部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，尖山髻隧道由于地質(zhì)復(fù)雜的原因，施工難度非常大，預(yù)計(jì)今年可以開(kāi)挖過(guò)半。
據(jù)了解，贛深高鐵起于江西贛州，終點(diǎn)位于深圳市深圳北站，是我國(guó)高速鐵路網(wǎng)“八縱八橫”的重要一段。其中的惠州段長(zhǎng)約85公里，設(shè)有博羅北站、惠州北站、仲愷新區(qū)站3個(gè)車(chē)站，預(yù)計(jì)2021年通車(chē)。
廣汕鐵路由廣州新塘引出，途經(jīng)惠州，終于汕尾，全線(xiàn)設(shè)有7個(gè)車(chē)站，包括惠州境內(nèi)的羅浮山、博羅、惠城南、惠東南站，預(yù)計(jì)2022年通車(chē)。通車(chē)之后，從惠州到廣州或汕尾，時(shí)間都在半個(gè)小時(shí)左右。
另外，深圳至汕尾鐵路、廣州至河源鐵路近日被列入2019年廣東省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。如果這兩條鐵路也建成，加上廈深高鐵、贛深高鐵、廣汕高鐵，惠州未來(lái)將擁有五條高鐵線(xiàn)，成為名副其實(shí)的高鐵大市。
高速公路：通車(chē)?yán)锍叹訌V東省第二
高速公路的建設(shè)也頻頻傳來(lái)好消息。
近期，惠清高速南昆山隧道實(shí)現(xiàn)了雙向貫通，該隧道為雙向六車(chē)道特長(zhǎng)隧道，地處南昆山自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)嚴(yán)控區(qū)，環(huán)境保護(hù)難度大，地質(zhì)條件復(fù)雜。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，該項(xiàng)目探索了隧道洞渣綜合利用技術(shù)，減少占用耕地約150畝。根據(jù)目前的進(jìn)展，惠清高速公路計(jì)劃于2020年建成通車(chē)，屆時(shí)惠州到清遠(yuǎn)的車(chē)程將縮短至1.5小時(shí)。
另外，河惠莞高速公路平潭至潼湖段項(xiàng)目進(jìn)展也較快。它建成后將與廣惠高速、惠河高速、惠大高速公路一起，形成惠州市區(qū)的高速公路閉環(huán)線(xiàn)，并打通仲愷中心區(qū)往東西北方向的高速通道。
在北向通道方面，去年底通車(chē)的武深高速公路使惠州增加了一條出省的大動(dòng)脈，同時(shí)可連通深圳方向。武深高速公路韶關(guān)新豐至惠州博羅段共108公里，沿線(xiàn)風(fēng)景宜人，且在水源保護(hù)區(qū)路段設(shè)置了3公里環(huán)保墻。通車(chē)之后，從惠州到湖南方向可節(jié)省約2小時(shí)。
惠州市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前惠州高速公路網(wǎng)的建設(shè)布局為“七橫五縱一聯(lián)”，總里程1110公里。現(xiàn)已有15條高速公路，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到755公里，位居廣東省第二。
從2018年以來(lái)，惠州加快推進(jìn)武深、河惠莞等多條高速公路項(xiàng)目的建設(shè)。預(yù)計(jì)到2020年，惠清高速、河惠莞高速惠州段完工通車(chē)。屆時(shí)，惠州將擁有17條高速公路，形成東西向和南北向暢通的高速網(wǎng)。
公共交通：預(yù)計(jì)今年底前后推出微巴試點(diǎn)線(xiàn)路
無(wú)論是“兩港”還是軌道交通、高速公路，更多的是著眼于長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市的“內(nèi)暢”，還需要大力發(fā)展公共交通。
近年來(lái)，惠州市努力創(chuàng)建廣東省首批公共交通示范城市，推行了“樞紐支撐、網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)營(yíng)提速、低碳公交、智慧公交”五大工程，初步建成了以城際軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體，出租汽車(chē)為補(bǔ)充，公共自行車(chē)等慢行系統(tǒng)為延伸的多層次、一體化公共交通系統(tǒng)。
同時(shí)，進(jìn)行了TC（即“城市共同體”）模式改革，實(shí)行“票運(yùn)分離”，由政府統(tǒng)一收取票款，對(duì)公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出服務(wù)質(zhì)量要求，通過(guò)成本核算以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)。
通過(guò)這些措施，惠州的公共交通得到進(jìn)一步優(yōu)化?；葜菔薪煌ň株戇\(yùn)科負(fù)責(zé)人介紹，截至2018年底，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例為47.53%，城市交通綠色出行分擔(dān)率為72.78%，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量20.26標(biāo)臺(tái)，相比以前有較大幅度的提高。同時(shí)，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路39條次，改造209路公交快線(xiàn)，開(kāi)通了惠州機(jī)場(chǎng)公交快線(xiàn)，市區(qū)公交線(xiàn)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%，市民出行基本得到了保障。
當(dāng)然，惠州市公交系統(tǒng)仍存在一些問(wèn)題，比如公交車(chē)在市區(qū)平均時(shí)速較低、部分線(xiàn)路布局不合理等?；葜菔薪煌ň指本珠L(zhǎng)劉杰表示，接下來(lái)將增加快速公交運(yùn)行數(shù)量，并考慮使用6米以下的公交車(chē)作為小區(qū)的微巴，緩解小循環(huán)的區(qū)域出行問(wèn)題，預(yù)計(jì)今年年底前后推出微巴試點(diǎn)線(xiàn)路。
目前，交通規(guī)劃部門(mén)還在開(kāi)展交通專(zhuān)用道的研究工作，開(kāi)展專(zhuān)用道對(duì)社會(huì)車(chē)輛影響的評(píng)估，將分為近期和遠(yuǎn)期建設(shè)兩個(gè)部分來(lái)實(shí)施。近期主要選擇公交道路條件較好且公交需求量較大的路段進(jìn)行建設(shè)，如仲愷大道、演達(dá)大道、惠州大道北以及惠州大道東段等。遠(yuǎn)期充分考慮規(guī)劃路及公交線(xiàn)路的覆蓋，計(jì)劃實(shí)施的道路有鱷湖路、三環(huán)南路、四環(huán)南路、金榜路、惠民大道、三環(huán)北路、三環(huán)東路等。目前，該局已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的初步編制工作，正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
■相關(guān)
“兩環(huán)八射”和快速路網(wǎng)打造外聯(lián)內(nèi)暢交通
近日，惠州市交通局副局長(zhǎng)劉杰和有關(guān)負(fù)責(zé)人參加行風(fēng)熱線(xiàn)時(shí)透露，惠州的城市交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步完善，今后將在市區(qū)“兩環(huán)八射”快速進(jìn)出城體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建全市域網(wǎng)格型骨干快速路支撐體系。
“兩環(huán)”是指三環(huán)路和四環(huán)路，“八射”是指東南西北四個(gè)方向的主要通道，包括小金大道、惠博大道、金龍大道、惠澤大道、惠澳大道、演達(dá)大道、仲愷大道、金愷大道等?？傮w目標(biāo)是要打造對(duì)外大聯(lián)通，對(duì)內(nèi)大循環(huán)的大交通網(wǎng)絡(luò)格局，奠定城市未來(lái)發(fā)展的交通基礎(chǔ)。
今年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，提出“極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐、輻射周邊”理念，為惠州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展賦予歷史使命和發(fā)展機(jī)遇。
在這樣的背景下，惠州正立足全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃大交通總體布局規(guī)劃，按照交通串組團(tuán)、交通拓空間、交通帶產(chǎn)業(yè)、交通建新城的發(fā)展思路，探索“交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”的空間發(fā)展模式，充分發(fā)揮惠州作為粵港澳大灣區(qū)東岸輻射帶動(dòng)粵東粵北發(fā)展的樞紐門(mén)戶(hù)作用。
據(jù)了解，總體布局規(guī)劃將精準(zhǔn)設(shè)定協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)城市、目標(biāo)地區(qū)和目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、功能完善、銜接高效的綜合交通體系，融入大灣區(qū)現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，西接穗莞、南通港深、輻射粵東粵北，串聯(lián)大灣區(qū)和粵東粵北相關(guān)地區(qū)。
另?yè)?jù)介紹，在軌道交通方面，惠州市正在重點(diǎn)推進(jìn)贛深高鐵、廣汕鐵路兩條高鐵大干線(xiàn)的建設(shè)，并協(xié)調(diào)莞惠城際車(chē)次加密工作，加快城市軌道規(guī)劃，同時(shí)積極促成深惠城際落地。另外，惠州還在協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取加密莞惠城際鐵路。
■觀察眼
以交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展
交通是城市的動(dòng)脈，從一座座“火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市”，到“要致富，先修路”的共識(shí)，無(wú)不說(shuō)明交通對(duì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。對(duì)一座城市來(lái)說(shuō)，要獲得大發(fā)展迫切需要形成大交通網(wǎng)絡(luò)。
從2013年的廈深高鐵通車(chē)至今，惠州逐步進(jìn)入“高鐵時(shí)代”“航空時(shí)代”和“城軌時(shí)代”，使惠州大踏步邁進(jìn)了交通樞紐城市的行列。如今，惠州已形成了集海、陸、空、鐵等多種交通樞紐于一體，擁有海港、機(jī)場(chǎng)、高速公路、高鐵、城際軌道等多種交通運(yùn)輸方式的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。
惠州位于珠三角東岸，南靠深圳、西接廣州和東莞，北面和東面與韶關(guān)、河源、汕尾接壤，是連接珠三角和粵東、粵北地區(qū)的門(mén)戶(hù)。顯然，這樣的交通優(yōu)勢(shì)可以為惠州的大發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，不僅使它和周邊城市互聯(lián)互通，還可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的運(yùn)輸，從而為人、財(cái)、物的流動(dòng)提供了便捷的通道。
與此同時(shí)，惠州也要看到交通發(fā)展的不足之處。比如，現(xiàn)有的廈深高鐵尚未惠及更廣的惠州區(qū)域，莞惠城際的班次不夠密集，這使得兩條軌道交通的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。高速公路雖然已經(jīng)有了15條，但還不夠密集，與地方道路的路網(wǎng)銜接還需優(yōu)化和調(diào)整?；葜莞蹌t面臨著公共碼頭不足以及如何向物流港轉(zhuǎn)型等問(wèn)題。
更深層次的問(wèn)題體現(xiàn)在交通與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上。從目前惠州正在推進(jìn)的大交通規(guī)劃來(lái)看，它要立足惠州今后十年的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過(guò)交通發(fā)展拓展城市空間，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來(lái)看，惠州正集中力量打造“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展石化能源新材料、電子信息兩大萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。
因此，大交通規(guī)劃應(yīng)更多地考慮到與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。比如，在與高鐵、高速公路銜接時(shí)，提前規(guī)劃好高鐵新城和物流產(chǎn)業(yè)園。拓展惠州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力的同時(shí)，加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品、水果和蔬菜的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。同時(shí)，可以放眼未來(lái)，根據(jù)現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在仲愷、大亞灣、惠東等地的布局，預(yù)留一些交通接口和通道，為這些產(chǎn)業(yè)在未來(lái)形成惠州經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極提供交通支撐。
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