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四川省積極構(gòu)建PPP“1+X”制度體系
四川省積極探索構(gòu)建PPP“1+X”制度體系，打好政策制度組合拳，推動全省PPP工作有序開展。
著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定一個實(shí)施意見。發(fā)布實(shí)施《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實(shí)施意見》，對全省PPP模式推廣工作做出全面部署，對重點(diǎn)領(lǐng)域、識別標(biāo)準(zhǔn)、付費(fèi)模式、規(guī)范實(shí)施等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行明確，貫穿了全生命周期管理和落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任的核心要求。
一是將PPP模式重點(diǎn)適用領(lǐng)域細(xì)化為基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會事業(yè)3大領(lǐng)域41個小類。二是明確“區(qū)域影響度大、社會資本占比較高，現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定、使用者付費(fèi)優(yōu)先，收費(fèi)定價(jià)機(jī)制合理、費(fèi)價(jià)調(diào)整機(jī)制靈活，政府支出責(zé)任明確、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理”4項(xiàng)PPP項(xiàng)目識別標(biāo)準(zhǔn)。三是根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)合理確定付費(fèi)模式，切實(shí)規(guī)范政府財(cái)政支出責(zé)任。四是對PPP項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交的全生命周期進(jìn)行規(guī)范，明確各階段部門職責(zé)、工作內(nèi)容和把握要點(diǎn)。
同步開展配套建設(shè)，建立健全多項(xiàng)制度。制定四川省PPP項(xiàng)目推進(jìn)辦法，規(guī)范實(shí)施全省PPP項(xiàng)目征集、儲備、推介、示范工作，建立項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制；建立PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，積極發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高PPP項(xiàng)目推進(jìn)整體質(zhì)量；制定省級財(cái)政PPP綜合補(bǔ)助資金管理辦法，對全省示范項(xiàng)目給予融資成本補(bǔ)助和市縣政府定向財(cái)力補(bǔ)助；制定PPP投資引導(dǎo)基金實(shí)施方案，通過債權(quán)投資、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與項(xiàng)目建設(shè)；建立全省PPP信息報(bào)送制度，積極對接財(cái)政部PPP綜合信息平臺，為全省PPP工作提供有力的數(shù)據(jù)和信息支撐。
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