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受益者支付費用 保護者得到補償
江西79個縣（市、區(qū)）建立橫向生態(tài)保護補償機制
11月26日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，截至目前，全省79個縣（市、區(qū)）正式簽訂79份上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，流域上下游縣（市、區(qū)）參照省級相關部門總體要求自行確定考核目標，即協(xié)議目標不低于現(xiàn)狀水環(huán)境功能類別。這意味著我省長江流域相關市（縣）70%以上建立橫向生態(tài)保護補償機制，提前并超額完成國家相關部委提出“2020年底前，省內(nèi)長江流域相關市（縣）60%以上建立起橫向生態(tài)保護補償機制”的目標任務。這是除省級財政獎補簽訂流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議的上游主體外，由簽訂協(xié)議的縣（市、區(qū)）共同出資超3億元，作為流域上下游橫向生態(tài)保護補償資金，形成橫向生態(tài)補償機制，建立全流域共抓生態(tài)環(huán)境保護和修復的制度體系。
據(jù)了解，為推進生態(tài)保護補償標準體系和溝通協(xié)調(diào)平臺建設，夯實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，界定保護者與受益者權(quán)利義務。今年我省印發(fā)了《江西省建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制實施方案》（贛環(huán)財字〔2019〕3號），明確以“權(quán)責統(tǒng)一、合理補償”“省級引導、地方為主”“統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進”“績效評價、結(jié)果導向”為基本原則，以各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府為責任主體，自主協(xié)商簽訂流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。
目前，省內(nèi)流域上下游聯(lián)動協(xié)同治理的工作格局基本形成。贛江、饒河、信江、撫河及修河等流域，條件成熟的縣（市、區(qū)）均已建立起橫向生態(tài)保護補償機制，根據(jù)上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，保護者和受害者可獲得補償，受益方和未完成目標的上游主體需要支付費用，即上下游主體互為獎補主體。同時，協(xié)議的補償方式為上下游根據(jù)考核斷面水質(zhì)評價結(jié)果，對照協(xié)定的補償標準，按月核算補償資金，逐年撥付。這使得縣級政府對流域生態(tài)環(huán)境保護的主體責任得到進一步強化。
另悉，為調(diào)動各地積極性和主動性，省財政統(tǒng)籌安排獎補資金，對正式簽訂了流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議的上游主體，每年獎補400萬～600萬元。2018年年底，省財政統(tǒng)籌安排省級獎補資金3.25億元，全省52個縣（市、區(qū)）獲得了獎補。截至目前，已獲得獎補資金的縣（市、區(qū)）全部完成橫向生態(tài)補償機制建設，資金激勵成效顯著。
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