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“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”。浙江省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，高起點(diǎn)謀劃、高站位部署、高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，確定籌集100億元資金，集中財(cái)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、圍繞一個(gè)特定目標(biāo)，確保工作重點(diǎn)聚焦聚力
為高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步建立起以鄉(xiāng)村振興工作實(shí)效為導(dǎo)向的省對(duì)市縣有效激勵(lì)約束機(jī)制，浙江財(cái)政設(shè)立鄉(xiāng)村振興績(jī)效提升獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，2019—2023年共籌集100億元，集中財(cái)力聚焦聚力黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府鄉(xiāng)村振興相關(guān)重大決策部署和確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中起基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用的領(lǐng)域，并充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，引導(dǎo)市縣同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本投入鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興績(jī)效提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）》，以“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化引導(dǎo)、注重績(jī)效、公開透明”為原則，突出財(cái)為政服務(wù)理念和績(jī)效管理的理念，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
二、采用兩種分配方式，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金用準(zhǔn)用好
?。ㄒ唬?shí)施“因素法”分配。主要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核結(jié)果、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合推進(jìn)實(shí)施情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)完成情況等因素進(jìn)行資金分配，由省內(nèi)各地結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排使用。比如，浙江省委、省政府發(fā)文表彰有關(guān)鄉(xiāng)村振興重大政策措施真抓實(shí)干、成效明顯，以及獲得省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀的市、縣（市、區(qū)），可獲獎(jiǎng)補(bǔ)1000—2000萬元；涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合推進(jìn)實(shí)施情況優(yōu)秀的市縣，經(jīng)評(píng)定后可獲獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元。
?。ǘ?shí)施“競(jìng)爭(zhēng)性”分配。主要是由市、縣（市、區(qū)）人民政府通過公開材料申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)陳述的方式競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持市、縣（市、區(qū)）集中財(cái)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)或難點(diǎn)工作，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式因地制宜在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，激發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在活力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作為，為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施探索路子，創(chuàng)新機(jī)制，提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。項(xiàng)目實(shí)施期限一般為2年，最長不超過3年。今年全省共有43個(gè)市、縣（市、區(qū)）申報(bào)了項(xiàng)目，近期將擇優(yōu)確定部分市、縣（市、區(qū)）開展示范建設(shè)。
三、突出三大重點(diǎn)任務(wù)，確保支持對(duì)象提質(zhì)提效
2019年首批競(jìng)爭(zhēng)性分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金將安排每縣3000—5000萬元，對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利、成效明顯的地方，第二年度將繼續(xù)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持。通過機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字賦能，幫助其探索具有浙江特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，助力鄉(xiāng)村振興提質(zhì)提效。
?。ㄒ唬┩苿?dòng)鄉(xiāng)村智慧化發(fā)展。加快推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、設(shè)施裝備與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用。培育一批規(guī)模較大的數(shù)字設(shè)施栽培、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種子繁育等示范基地，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、質(zhì)量安全、生態(tài)保護(hù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
?。ǘ┩苿?dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，整體構(gòu)建體系、系統(tǒng)搭建平臺(tái)、創(chuàng)新優(yōu)化政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化等途徑，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控、檢測(cè)和追溯體系。整縣制落實(shí)農(nóng)藥實(shí)名制、化肥定額制“兩制”改革，探索開展土地墑情、農(nóng)業(yè)面源污染等鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)投入品使用，推廣應(yīng)用綠色種養(yǎng)、綠色捕撈等技術(shù)模式，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。連片成線打造特色優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，深化電子商務(wù)進(jìn)村示范，推進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展，建立城鄉(xiāng)互惠、穩(wěn)定匹配的產(chǎn)供銷關(guān)系，促進(jìn)中高端農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售大幅提升。實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)方式，探索基于人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動(dòng)能、打造新平臺(tái)。充分利用鄉(xiāng)村閑置農(nóng)房、田園、山地資源等，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等，以數(shù)字化催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
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