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江西省鄱陽(yáng)縣積極推進(jìn)政府采購(gòu)改革，采取多種有效舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范采購(gòu)行為，促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效。2019年，該縣完成政府采購(gòu)預(yù)算24392.81萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額23277.14萬(wàn)元，節(jié)資約1100萬(wàn)元。
一是強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)環(huán)境。為貫徹落實(shí)中央深改委審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）有關(guān)文件要求，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，圍繞促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，該縣全面清理了政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?。同時(shí)加大查處力度。以檢查促規(guī)范；2019年先后組織開(kāi)展了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、“排斥民營(yíng)企業(yè)”檢查、省市政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查等。檢查涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，重點(diǎn)是委托代理、文件編制、方式變更、信息公告、保證金、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等十個(gè)方面內(nèi)容。對(duì)所有檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均下達(dá)告知書(shū)，并對(duì)涉事代理機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)處理和處罰。2019年，共有4家代理機(jī)構(gòu)，3家采購(gòu)人、1供應(yīng)商被處罰。
二是出臺(tái)制度，規(guī)范規(guī)范政府采購(gòu)行為。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理，根據(jù)《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《鄱陽(yáng)縣政府采購(gòu)人行為管理暫行辦法》；對(duì)采購(gòu)人主體責(zé)任、主管預(yù)算單位職責(zé)、采購(gòu)人內(nèi)控管理、采購(gòu)人操作流程等方面予以了明確。如：要求采購(gòu)人明確內(nèi)部歸口管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本單位的政府采購(gòu)執(zhí)行管理。歸口管理部門(mén)須牽頭建立本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，明確本單位相關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購(gòu)與預(yù)算、財(cái)務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。要求采購(gòu)人結(jié)合本單位實(shí)際，合理分設(shè)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)崗位，明確政府采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置配齊政府采購(gòu)業(yè)務(wù)人員，建立輪崗交流制度以及崗位之間的制衡機(jī)制，采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審核、采購(gòu)文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置。
同時(shí)要求采購(gòu)人成立不少于三人的采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)審核采購(gòu)需求、組織實(shí)施自行采購(gòu)項(xiàng)目等工作。
三是著力轉(zhuǎn)軌，全面落實(shí)政府采購(gòu) “放管服”要求。切實(shí)按照上級(jí)要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，著力推進(jìn) “放管服”。即：落實(shí)“放”權(quán), 激發(fā)采購(gòu)新活力。簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，取消了多環(huán)節(jié)的審核事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)“直通車(chē)”。充分落實(shí)了采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施備案、代理機(jī)構(gòu)選擇、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下采購(gòu)方式適用等事項(xiàng)的自主權(quán)和主體責(zé)任，還權(quán)還責(zé)于采購(gòu)單位，激發(fā)政府采購(gòu)發(fā)展新動(dòng)能；加強(qiáng)“管”理，完善采購(gòu)新體系。加強(qiáng)采購(gòu)需求編制和履約驗(yàn)收的管理，強(qiáng)化采購(gòu)單位內(nèi)控管理，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)流程的執(zhí)行要求，確保采購(gòu)活動(dòng)依法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)向結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，有效改進(jìn)、優(yōu)化、完善政府采購(gòu)體系；深化“服”務(wù)，提升采購(gòu)滿(mǎn)意度。加大采購(gòu)信息公開(kāi)力度，依法推進(jìn)采購(gòu)源頭、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的公開(kāi)，從源頭和結(jié)果上規(guī)范政府采購(gòu)行為。為方便各采購(gòu)單位開(kāi)展政府采購(gòu)工作，該縣財(cái)政局專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《政府采購(gòu)辦事指南》，將政府采購(gòu)辦理方式、流程、要求，以及如何辦理付款手續(xù)等全部一次性告知，讓大家少跑腿。
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