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經(jīng)貴州省人民政府同意，貴州省發(fā)展改革委2月9日印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情有序推進(jìn)重大工程項(xiàng)目復(fù)工開工的通知》，要求各地各有關(guān)部門和單位在全力做好疫情防控工作的前提下，統(tǒng)籌抓好重大工程項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工開工，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
《通知》要求，扎實(shí)抓好項(xiàng)目復(fù)工開工疫情防控。按照屬地管理、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)和誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，各地政府對(duì)本地項(xiàng)目復(fù)工開工疫情防控負(fù)總責(zé)，建立項(xiàng)目復(fù)工開工清單制度和日常監(jiān)管制度，各企業(yè)對(duì)本企業(yè)疫情防控負(fù)主體責(zé)任。各項(xiàng)目業(yè)主和參建單位要建立應(yīng)對(duì)疫情安全生產(chǎn)工作保障機(jī)制，制定疫情期間工作管理辦法，服從項(xiàng)目建設(shè)所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)健部門的指揮和管理，復(fù)工開工前備足防疫用品，對(duì)參建工作人員疫情防控情況建立檔案。復(fù)工開工后要加強(qiáng)日常防護(hù)管理，建立健全全員健康監(jiān)測制度，加強(qiáng)人員進(jìn)場管理和食堂衛(wèi)生就餐管理，對(duì)施工現(xiàn)場、辦公及生活場所等進(jìn)行定時(shí)消毒，做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保項(xiàng)目復(fù)工開工規(guī)范、有序、安全。
《通知》提出，分類有序推進(jìn)貴州省重大工程項(xiàng)目復(fù)工開工。圍繞加強(qiáng)防疫物資保障，重點(diǎn)推進(jìn)防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和疾病防控設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療廢棄物處置等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞加強(qiáng)生活物資保障，重點(diǎn)推進(jìn)糧油加工和肉蛋奶、蔬菜、食用菌、水果生產(chǎn)等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞加強(qiáng)生產(chǎn)生活要素保障，重點(diǎn)推進(jìn)水、煤、電、油、氣、運(yùn)及通信等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)、補(bǔ)齊全面小康短板，重點(diǎn)推進(jìn)“兩不愁、三保障”及農(nóng)村飲水安全鞏固提升、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)教育醫(yī)療配套設(shè)施等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞強(qiáng)化治理能力和應(yīng)急保障，重點(diǎn)推進(jìn)物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)施、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、冷鏈物流等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共環(huán)境治理和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)人居環(huán)境整治、疾病預(yù)防控制、區(qū)域公共衛(wèi)生救治、傳染病防治、緊急醫(yī)學(xué)救援、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等項(xiàng)目復(fù)工開工。
根據(jù)《通知》，按2月20日前、2月29日前、3月31日前三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)可復(fù)工開工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)圍繞疫情防控重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)能力提升、脫貧攻堅(jiān)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、治理能力和應(yīng)急能力提升、人居環(huán)境整治、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大工程項(xiàng)目。充分利用“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行線上辦理，采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式開展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，“不見面”完成項(xiàng)目審批手續(xù)；對(duì)確需提交材料原件的，提供電子材料件即可辦理，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交材料原件。統(tǒng)籌做好疫情防控和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生工程等項(xiàng)目用地保障，對(duì)急需以出讓方式供地的經(jīng)營性用地，優(yōu)先辦理，精準(zhǔn)保障；對(duì)疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地，疫情結(jié)束后按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)。緊盯國家應(yīng)對(duì)疫情防控的政策支持領(lǐng)域和資金投向，抓緊梳理一批在建和新建的重大工程項(xiàng)目，全力爭取中央各類資金支持。扎實(shí)做好地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用和項(xiàng)目建設(shè)，抓緊組織一批省預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目建設(shè)和前期工作推進(jìn)，繼續(xù)做好“兩張清單”工作，爭取金融機(jī)構(gòu)更大支持。
貴州省發(fā)展改革委關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情有序推進(jìn)
重大工程項(xiàng)目復(fù)工開工的通知
黔發(fā)改建設(shè)〔2020〕112號(hào)
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門和單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在全力做好疫情防控工作的前提下,統(tǒng)籌抓好重大工程項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工開工，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、扎實(shí)抓好項(xiàng)目復(fù)工開工疫情防控
要壓緊壓實(shí)項(xiàng)目復(fù)工開工疫情防控責(zé)任，按照屬地管理、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)和誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，各地政府對(duì)本地項(xiàng)目復(fù)工開工疫情防控負(fù)總責(zé)，建立項(xiàng)目復(fù)工開工清單制度和日常監(jiān)管制度，各企業(yè)對(duì)本企業(yè)疫情防控負(fù)主體責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主和各參建單位要按照國家和省防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的工作部署和有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)對(duì)疫情安全生產(chǎn)工作保障機(jī)制，制定疫情期間工作管理辦法，服從項(xiàng)目建設(shè)所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)健部門的指揮和管理，復(fù)工開工前備足防疫用品，對(duì)參建工作人員疫情防控情況建立檔案；復(fù)工開工后加強(qiáng)日常防護(hù)管理，建立健全全員健康監(jiān)測制度，加強(qiáng)人員進(jìn)場管理和食堂衛(wèi)生就餐管理，對(duì)施工現(xiàn)場、辦公及生活場所等進(jìn)行定時(shí)消毒，做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送，做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不遲報(bào)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保項(xiàng)目復(fù)工開工規(guī)范、有序、安全。
二、分類有序推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工開工
各地要堅(jiān)持疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)兩手抓，根據(jù)疫情防控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行需要，分類有序推進(jìn)省重大工程項(xiàng)目復(fù)工開工。圍繞加強(qiáng)防疫物資保障，重點(diǎn)推進(jìn)防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和疾病防控設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療廢棄物處置等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞加強(qiáng)生活物資保障，重點(diǎn)推進(jìn)糧油生產(chǎn)加工和肉蛋奶、蔬菜、食用菌、水果生產(chǎn)等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞加強(qiáng)生產(chǎn)生活要素保障，重點(diǎn)推進(jìn)水、煤、電、油、氣、運(yùn)及通信等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)、補(bǔ)齊全面小康短板，重點(diǎn)推進(jìn)“兩不愁、三保障”及農(nóng)村飲水安全鞏固提升、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)教育醫(yī)療配套設(shè)施等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞強(qiáng)化治理能力和應(yīng)急保障，重點(diǎn)推進(jìn)物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)施、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、冷鏈物流等項(xiàng)目復(fù)工開工；圍繞加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共環(huán)境治理和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)人居環(huán)境整治、疾病預(yù)防控制、區(qū)域公共衛(wèi)生救治、傳染病防治、緊急醫(yī)學(xué)救援、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等項(xiàng)目復(fù)工開工。
三、科學(xué)制定項(xiàng)目復(fù)工開工計(jì)劃
要根據(jù)疫情變化和防控情況，抓緊制定省重大工程項(xiàng)目復(fù)工開工的分步實(shí)施計(jì)劃，按2月20日前、2月29日前、3月31日前三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)可復(fù)工開工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)，于2月12日前將復(fù)工開工項(xiàng)目名單上報(bào)我委。要千方百計(jì)采取各種有效措施，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，抓緊做好項(xiàng)目復(fù)工開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)跟進(jìn)，一旦條件具備，立即組織實(shí)施，爭取更多項(xiàng)目盡早復(fù)工開工建設(shè)。各類項(xiàng)目復(fù)工開工時(shí)間和相關(guān)工作，嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于延遲省內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、積極謀劃儲(chǔ)備一批重大工程項(xiàng)目
要根據(jù)國家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的部署要求，搶抓國家近期出臺(tái)的財(cái)政金融、就業(yè)保障、應(yīng)急管理、環(huán)境治理、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等重大政策機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞疫情防控重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)能力提升、脫貧攻堅(jiān)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、治理能力和應(yīng)急能力提升、人居環(huán)境整治、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大工程項(xiàng)目。各地要于2月14日前，通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫系統(tǒng)將第一批儲(chǔ)備項(xiàng)目報(bào)送我委。各市州和貴安新區(qū)發(fā)展改革部門要會(huì)同工信等部門，按照《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、審計(jì)署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》要求，將本地疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)情況及申請資金支持情況，于每日17:00前報(bào)送我委和省工業(yè)和信息化廳，由省里統(tǒng)一匯總后上報(bào)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，全力爭取國家貸款和財(cái)政補(bǔ)貼資金支持。各地各有關(guān)部門要于2月20日前將急需實(shí)施的重大工程項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)需求清單報(bào)送我委。
五、加快項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)辦理
在疫情防控期間，要暢通綠色通道，特事特辦，充分利用“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)線上辦理。對(duì)于投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的辦理，各地要依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，通過項(xiàng)目賦碼、網(wǎng)上收件、遠(yuǎn)程審批、遠(yuǎn)程出件，實(shí)行線上辦理，采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式開展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，“不見面”完成項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)確需提交材料原件的，提供電子材料件即可辦理，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交材料原件。
六、強(qiáng)化項(xiàng)目復(fù)工開工要素保障
統(tǒng)籌做好疫情防控和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生工程等項(xiàng)目用地保障，對(duì)急需以出讓方式供地的經(jīng)營性用地，優(yōu)先辦理，精準(zhǔn)保障；對(duì)疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地，疫情結(jié)束后按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)；在國家下達(dá)年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)前，可預(yù)安排使用2020年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)申報(bào)辦理用地審批手續(xù)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金保障，緊盯國家應(yīng)對(duì)疫情防控的政策支持領(lǐng)域和資金投向，抓緊梳理一批在建和新建的重大工程項(xiàng)目，全力爭取中央各類資金支持；用好人民銀行、財(cái)政部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》提出的30條金融支持政策，加強(qiáng)和金融部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊梳理一批項(xiàng)目清單，爭取銀行支持；抓緊組織一批省預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目，于2月20日前下達(dá)投資計(jì)劃；扎實(shí)做好地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用和項(xiàng)目推進(jìn)工作，盡快形成更多的實(shí)物工作量；繼續(xù)做好“兩張清單”工作，爭取金融機(jī)構(gòu)更大支持。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用工保障，協(xié)同人社等部門，結(jié)合開展疫情防控農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和節(jié)后返崗服務(wù)等工作，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)用工問題。
七、加強(qiáng)項(xiàng)目復(fù)工開工督促調(diào)度
自本通知下發(fā)之日起，對(duì)省重大工程項(xiàng)目復(fù)工開工情況實(shí)行“日調(diào)度”制度，各市州和貴安新區(qū)每日17：00前將本地項(xiàng)目復(fù)工開工情況報(bào)送我委。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目復(fù)工開工存在的問題，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)項(xiàng)目盡早復(fù)工開工建設(shè)，需要省里協(xié)調(diào)解決的問題要及時(shí)上報(bào)。對(duì)復(fù)工開工遲緩的項(xiàng)目，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督促；對(duì)停工的項(xiàng)目，要及時(shí)報(bào)告停工原因、解決措施和復(fù)工時(shí)間。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)復(fù)工開工項(xiàng)目要實(shí)行臺(tái)賬管理，建立銷賬制度，完成一個(gè)銷賬一個(gè)。各地要強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把項(xiàng)目復(fù)工開工疫情防控和服務(wù)保障各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)，確保完成全年重大工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
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