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抓好重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工，是貴州省委、省政府統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作部署。當(dāng)前，全省上下正在按照貴州省委、省政府要求部署，在全力做好疫情防控工作的前提下，有力有序推動(dòng)重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工。為更好推進(jìn)省重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工，2月19日，貴州省發(fā)展改革委印發(fā)通知，向各市州和貴安新區(qū)推廣黔西南州有序推進(jìn)重大工程項(xiàng)目復(fù)工的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，要求各地各有關(guān)部門(mén)和單位參考借鑒黔西南州的經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工，確保完成各項(xiàng)復(fù)工開(kāi)工任務(wù)。
據(jù)悉，截止2月19日，黔西南州應(yīng)復(fù)工的191個(gè)省重大工程項(xiàng)目已復(fù)工134個(gè)、復(fù)工率70.2%，一季度計(jì)劃開(kāi)工的35個(gè)省重大工程項(xiàng)目已開(kāi)工28個(gè)、開(kāi)工率80%。
附件：黔西南州有序推進(jìn)重大工程項(xiàng)目的主要做法及經(jīng)驗(yàn)
黔西南州有序推進(jìn)重大工程項(xiàng)目
的主要做法及經(jīng)驗(yàn)
一、基本情況
2020年，黔西南州共有283個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)重大工程項(xiàng)目名單進(jìn)行管理，總投資2027.8億元，年度計(jì)劃投資765.8億元。列為復(fù)工的省級(jí)重大工程項(xiàng)目191個(gè)，一季度計(jì)劃新開(kāi)工的省級(jí)重大工程項(xiàng)目35個(gè)。截至2月19日，應(yīng)復(fù)工的191個(gè)省級(jí)重大工程項(xiàng)目已復(fù)工134個(gè)、復(fù)工率70.2%，已新開(kāi)工項(xiàng)目28個(gè)、開(kāi)工率80%。
二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
一是高度重視，明確責(zé)任。黔西南州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工工作，成立州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)的州應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門(mén)成立重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工專班，由政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專班班長(zhǎng)，黔西南州發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)重大工程項(xiàng)目復(fù)工工作的日常調(diào)度，各縣市區(qū)比照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任。黔西南州委常委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)，州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志多次聽(tīng)取重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工情況匯報(bào)，對(duì)重大工程項(xiàng)目的復(fù)工開(kāi)工工作親自部署，親自抓，要求做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)，應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。
二是鎖定目標(biāo)，搶抓進(jìn)度。按照分類(lèi)別、分重點(diǎn)、分區(qū)域的原則，黔西南州發(fā)展改革委于2月10日印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情有序推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工的通知》，要求各縣市區(qū)加快重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工工作。2月15日，根據(jù)全省統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議精神和黔西南州應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，按照2月底前重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工達(dá)到“節(jié)前”水平的目標(biāo)要求，黔西南州發(fā)展改革委再次制定重大工程項(xiàng)目的復(fù)工開(kāi)工計(jì)劃，以2月20日、2月29日為兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)貞豐、普安、晴隆、冊(cè)亨、望謨未出現(xiàn)確診病例疫情的5個(gè)縣，要求于2月20日前全面復(fù)工開(kāi)工，其余縣市區(qū)盡量在20日前復(fù)工，最遲于2月29日前復(fù)工開(kāi)工。對(duì)于省級(jí)重大工程項(xiàng)目要求必須在2月20日前實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工開(kāi)工。
三是出臺(tái)政策，強(qiáng)化支持。2月11日，黔西南州發(fā)展改革委會(huì)同州財(cái)政局、州工業(yè)和信息化局制發(fā)《關(guān)于支持和推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工的政策措施》，明確了建立工作機(jī)制、加強(qiáng)用工保障、強(qiáng)化要素保障、加大金融支持、切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)等五個(gè)方面的政策措施，切實(shí)幫助企業(yè)早日復(fù)產(chǎn)，項(xiàng)目早日復(fù)工開(kāi)工。此外，還特別明確，企業(yè)和項(xiàng)目在疫情防控期間新招用的易地扶貧搬遷人員、建檔立卡貧困戶，簽訂勞務(wù)合同一年期以上的(含一年)，從2020年1月1日起至疫情解除，按企業(yè)(項(xiàng)目)所在地上年度社會(huì)平均工資的50%，對(duì)用工單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由州、縣兩級(jí)各承擔(dān)50%，納入預(yù)算管理;對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，以企業(yè)繳納的稅收州級(jí)留成金額為上限，綜合考慮企業(yè)2020年度實(shí)際生產(chǎn)供應(yīng)的重點(diǎn)物資情況、稅收州級(jí)留成金額等進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)。
四是激勵(lì)帶動(dòng)，做實(shí)保障。在項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工前，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位優(yōu)先組織本地民工上工。加強(qiáng)交通保暢工作調(diào)度力度，確保物流渠道暢通，開(kāi)辟項(xiàng)目建設(shè)所需物資運(yùn)輸“綠色通道”。組織各縣(市、新區(qū))轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)水泥、砂石等建設(shè)原材料的企業(yè)抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供要素保障。統(tǒng)籌項(xiàng)目業(yè)主和施工單位等，積極做好資金、物資、水電等要素保障，加強(qiáng)對(duì)煤、電、油、運(yùn)以及砂石、水泥、鋼材等項(xiàng)目建設(shè)要素的調(diào)度，算好需求量、查清儲(chǔ)備量，做好預(yù)備方案。根據(jù)當(dāng)前黔西南州級(jí)防疫物資儲(chǔ)備情況，州級(jí)統(tǒng)籌采購(gòu)一批物資用于重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工，其中:一次性醫(yī)用口罩10000只、84消毒液5噸、酒精1噸。對(duì)提前復(fù)工開(kāi)工建設(shè)任務(wù)完成好的縣市區(qū)給予物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)復(fù)得多、復(fù)得快、復(fù)得好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五是壓緊責(zé)任，落實(shí)包保。對(duì)目前納入調(diào)度的423個(gè)復(fù)工開(kāi)工州級(jí)重大工程項(xiàng)目(其中省級(jí)重大工程項(xiàng)目206個(gè))進(jìn)行責(zé)任包保分解，實(shí)行州、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保，州、縣兩級(jí)行業(yè)部門(mén)督促包保。每個(gè)重大工程項(xiàng)目都明確一名責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的復(fù)工開(kāi)工。重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工工作實(shí)行臺(tái)賬管理，對(duì)相關(guān)問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行追蹤，確保每一個(gè)問(wèn)題都能得到有效解決。涉及縣級(jí)層面的問(wèn)題由各縣市區(qū)限時(shí)辦結(jié);涉及州級(jí)層面的由重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工專班分辦、轉(zhuǎn)辦州直相關(guān)部門(mén)解決;涉及需要省級(jí)層面解決的，由州直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)積極向上請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取早日解決。同時(shí)，安排州領(lǐng)導(dǎo)深入項(xiàng)目實(shí)地，對(duì)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工企業(yè)進(jìn)行幫扶，切實(shí)幫助解決遇到的困難和問(wèn)題，確保重大工程項(xiàng)目有序復(fù)工、按時(shí)建成。
六是強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全。按照重大工程項(xiàng)目復(fù)工安全生產(chǎn)工作與疫情防控工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)的要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任以及企業(yè)主體責(zé)任，由州安委辦制發(fā)《復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作指南》《進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)疫情防控期間復(fù)工開(kāi)工項(xiàng)目的安全建設(shè)工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再要求，確保守住安全生產(chǎn)和疫情防控的底線。
七是細(xì)化措施，防控疫情。要求各縣市區(qū)加強(qiáng)對(duì)復(fù)工開(kāi)工項(xiàng)目疫情防控指導(dǎo)，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，嚴(yán)格落實(shí)三書(shū)(承諾書(shū)、告知書(shū)、責(zé)任書(shū))、兩問(wèn)(問(wèn)前一天工作軌跡、問(wèn)身體狀況)、兩分(分開(kāi)工作、分餐吃飯)、一測(cè)(測(cè)量體溫)制度，做好宣傳教育工作，普及疫病防控知識(shí)，幫助復(fù)工人員提高防范意識(shí)，有序推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
八是集中開(kāi)工，正面引導(dǎo)。黔西南州于2月13日-15日期間，組織各縣(市、新區(qū))自行舉行了重大工程項(xiàng)目集中復(fù)工開(kāi)工，全州共89個(gè)總投資達(dá)417億元的重大工程項(xiàng)目集中復(fù)工開(kāi)工，為打響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)，展現(xiàn)了黔西南州委、州政府打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)的必勝信心。
三、下步工作措施
一是狠抓精準(zhǔn)調(diào)度。堅(jiān)持每日調(diào)度重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工工作情況，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目復(fù)工真實(shí)情況、工人返崗等情況，切實(shí)摸清底數(shù)，有針對(duì)性提出對(duì)策措施，做到研判要準(zhǔn)、預(yù)案要實(shí)、出手要快，爭(zhēng)取最好的結(jié)果，保障好項(xiàng)目單位集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)。
二是狠抓過(guò)程管理。對(duì)復(fù)工開(kāi)工的重大工程項(xiàng)目強(qiáng)化過(guò)程管理，認(rèn)真落實(shí)“四制管理”和“五個(gè)一”建設(shè)促進(jìn)機(jī)制，倒排工期和進(jìn)度，把任務(wù)分解落實(shí)到每一天、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配施工力量，及時(shí)消除施工制約因素，確保各項(xiàng)工程項(xiàng)目加快推進(jìn)。堅(jiān)持執(zhí)行“八個(gè)一”的項(xiàng)目過(guò)程管理機(jī)制(一月一調(diào)度一督查一分析一報(bào)告，一季一觀摩一考核一總結(jié)一約談)，強(qiáng)力推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，以月保季、以季保年。
三是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。把省級(jí)重大工程項(xiàng)目一季度的目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(市、新區(qū))，查缺補(bǔ)漏，要求計(jì)劃在2月份開(kāi)工的11個(gè)項(xiàng)目要在當(dāng)月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，計(jì)劃在3月份開(kāi)工的2個(gè)項(xiàng)目盡量提前開(kāi)工，計(jì)劃在2月、3月收尾的5個(gè)項(xiàng)目盡量提前完工，力爭(zhēng)完成更多的實(shí)物工程量。同時(shí)，搶抓國(guó)家和省政策機(jī)遇，積極謀劃包裝項(xiàng)目，做到建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批，力爭(zhēng)彌補(bǔ)受疫情影響造成的投資缺口。
四是狠抓督促檢查。黔西南州重大工程項(xiàng)目復(fù)工工作專班將不定時(shí)、不定期對(duì)各縣市區(qū)重大工程項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)“復(fù)后不動(dòng)、動(dòng)而遲緩”等虛假?gòu)?fù)工開(kāi)工的，項(xiàng)目推進(jìn)中不積極幫助解決困難和問(wèn)題，特別是復(fù)工開(kāi)工單位提出存在困難不予協(xié)調(diào)解決的，對(duì)出現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，工作落實(shí)不到位的，將按有關(guān)要求嚴(yán)肅追責(zé)。
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