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近年來，云南省昆明市積極推進PPP模式推廣應(yīng)用，認真抓好各項工作落實，扎實有效開展PPP工作，多舉措加強PPP項目規(guī)范管理。
積極推進項目落地實施
一是通過向潛在金融機構(gòu)、社會資本推介有融資需求的PPP項目，搭建溝通交流平臺，助推項目落地；二是加強在庫項目進展跟蹤，針對推進緩慢的項目，會同項目單位分析原因，邀請相關(guān)PPP專家對項目推進中存在的問題進行咨詢研究，提出有效措施加快項目推進實施。截至2019年12月底，昆明市列入財政部PPP綜合信息平臺管理庫項目共52個，總投資1094.7億元，涉及市政工程、交通運輸、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程、醫(yī)療、扶貧等領(lǐng)域。其中，已簽訂合同落地實施項目40個，進入采購階段開展社會投資人采購項目9個，處于準(zhǔn)備階段正在開展前期工作項目3個。落地項目個數(shù)及投資額分別占全市入庫項目總數(shù)和投資額的76.92%、89%，落地項目個數(shù)較2018年增加13個。
持續(xù)強化項目規(guī)范管理
緊抓財政部財金〔2019〕10號文規(guī)范要點，重點對PPP項目入庫管理、加強監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展等內(nèi)容進行深入研究，充分研判并形成政策解讀上報市政府。積極落實規(guī)范要求，組織相關(guān)單位對在庫PPP項目開展規(guī)范性自檢自查，督促完成20個項目存在信息更新不及時、推進緩慢等問題整改，進一步強化項目入庫管理、加強項目規(guī)范監(jiān)管。同時，認真貫徹財政部財辦金〔2019〕40號文件精神，及時將落實情況及工作措施上報市政府，同步做好有關(guān)工作部署，組織相關(guān)單位對昆明市部分納入全國政府性債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的PPP項目開展核查及論證，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)涉及新增隱性債務(wù)情況。
防范政府支出責(zé)任風(fēng)險
按季開展在庫項目財政支出及資金到位情況監(jiān)測，嚴(yán)守“10%”底線。對財政支出責(zé)任占比超過7%縣（區(qū)）進行風(fēng)險提示，審慎控制新增項目規(guī)模及數(shù)量；對財政承受能力空間充裕地區(qū)，積極鼓勵和引導(dǎo)采用PPP模式。截至2019年12月底，全市40個落地項目共到位資金424.63億元，其中，政府方支出到位資金54.59億元，撬動社會資金370.04億元。
強化項目推介及業(yè)務(wù)實操能力
精心遴選地鐵5號線、宜良縣一廠三網(wǎng)、經(jīng)開區(qū)呈黃路（北段）西輔線工程、安寧市綜合水利基礎(chǔ)設(shè)施工程4個實施進度快、綜合效益好、項目成熟度高的項目，參加2019第五屆中國PPP發(fā)展（融資）論壇進行現(xiàn)場推介，從更高更廣層面增強吸引社會資本參與項目合作，為項目順利融資推進創(chuàng)造有利條件；編印《政府和社會資本合作（PPP）模式政策匯編》并在全市范圍內(nèi)發(fā)放，著力提高基層項目單位政策理論水平和項目實操能力。
全面落實PPP項目預(yù)算管理
一是嚴(yán)格落實財政部政策要求，根據(jù)市本級一般公共預(yù)算支出實際增長情況，及時修正調(diào)整市本級PPP項目財政承受能力論證中一般公共預(yù)算支出增長率，并開展軌道交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目支出責(zé)任方案研究，防控PPP項目支出風(fēng)險。二是積極落實PPP項目政府支出責(zé)任納入預(yù)算管理，對昆明市本級2020年進入運營期的軌道4號線、東格高速公路等6個項目開展預(yù)算申報審核，并將項目政府支出責(zé)任納入年度預(yù)算及中期財政規(guī)劃，確保支出責(zé)任履行。
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